邱仁傑:特朗普沒有不重視東協
2017年東協系列峰會已經結束,菲律賓也完成了2017年東協輪值主席國的責任;接下來,我會與大家一起討論,東協系列峰會后的各種迴響,今天先談談美國總統特朗普對東協的政策。
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近來有學者發表觀點認為,特朗普對東南亞的政策仍然存在著不確定性,並宣稱美國的不確定性程度越高,東協國家越傾向與中日等國深化合作。
我沒有研究美國政治的專業,但我仍然可以根據我長期對東協的研究,來得出一個結論,那就是美國並沒有選擇孤立或不重視東協國家。
事實上,就我而言,特朗普是在用自己的方式,來和東協國家接觸,推進其對東協的政策,他確實沒有奧巴馬時期的“重返亞太”政策,但是特朗普仍在延續著奧巴馬,在2016年和東協國家共同發布的《陽光莊園宣言》為其在東協政策的基調。
《陽光莊園宣言》是美國前任總統奧巴馬在2016年2月,舉行美國加東協峰會后發出,這一宣言為美國和東協關係奠定下重要的基礎和政治共識,而且《陽光莊園宣言》后期對東協影響深遠,東協發布的系列聲明,一旦提到南中國海的問題,都以《陽光莊園宣言》為基調。
其中最明顯的,就是“全面尊重法律與外交程序”。這一句子出自《陽光莊園宣言》,在過去2年來的東協系列聲明,總會見到這一句子,這個句子有著回應南中國海仲裁案的意義。
特朗普是在今年1月宣誓就職,從今年5月開始,特朗普就邀請東協國家領導人前往白宮訪問,順序為越南、馬來西亞、泰國、新加坡;這一過程中共發布了4份聯合聲明。
發布6份聯合聲明
特朗普出訪亞洲時,先訪問了越南及出席亞太經合組織峰會,並再一次與越南發布聯合聲明;隨后再前往菲律賓和出席東協系列峰會期間,美菲再發布一份聯合聲明;不僅如此,配合美國+東協建立對話關係40周年,東協與美國也發布了一份聯合聲明。
所以,特朗普分別與5個東協成員國發布了6份聯合聲明,其中美越就占了2份,而這些聲明的共同點,就是延用《陽光莊園宣言》為基調,而且美國+東協建立對話關係40周年的聯合聲明,更是進一步的穩固美國和東協的關係。
因此,我認為特朗普沒有不重視東協,6份聯合聲明就是最好的答案。
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