希盟政府本周五提呈的《2019年财政预算案》，除了是财长林冠英的处男秀，更是希盟执政半年内，首份财经政策和执行文件。

过去半年，希盟政策论述主攻肃贪和宏观层面议题，提出高瞻远瞩目标。对于普罗大众，这些深奥词汇，难接地气，也不容易消化。

509改朝换代至今，希盟推出较为明确的施政路线图是10月18日，由首相马哈迪亲自向国会提呈的《第十一大马计划中期检讨报告》。这是攸关希盟执政重心的文件，当中分为6大主轴，涵盖19个优先领域和66项策略，突出新政府的发展方向，以及进一步刺激经济增长。

两个星期过后，民众还记得多少个主轴？对于施政改革提高透明度和改善公共服务效率、包容性发展、平衡区域发展、人力资本发展、绿化和可持续性、以及加强经济增长的重点，试问有多少人真正关注？

我们可从两个角度剖析《第十一大马计划中期检讨报告》，即政治层面和经济层面。

政治层面的重点是，兑现希盟竞选承诺，如限制首相、首长/大臣任期最多2届，检讨官方机密法令、恢复国会自主权，以及总检察署一分为二（区分法律顾问和检控工作）等。

至于经济层面则有，强化经济成长，提高国民收入和购买力 、解决各州发展不均，以及继续强化土著议程等。

财政预算案不仅是国家资源分配，预估政府收入的文件，更是一份政府面对人民的成绩单，向人民汇报财政状况的文件。每年的财政预算必须与年度经济报告书同读，才能更完整的了解国家财务经济状况。这两份文件都在周五同一天提呈国会。

从政治层面解读预算案

不管是勒紧裤头或丰衣足食，希盟第一份预算案已充满话题。这是政府回应庞大棘手财政问题和舒缓民怨，提升人民福祉的文件。

人民关注的预算案议题离不开宏观经济面，如财政赤字、国内生产总值（GDP）、赤字占GDP比、国际走势；微观面则是削减津贴、拨款、亲民和利商政策。

早前政府不断重复1兆令吉国债、350亿令吉待退还的消费税与所得税、废除消费税后的200亿令吉税收流失等财务压力，相信不少人，特别是希盟支持者已经做最坏准备，也愿意与政府共赴时艰。

财政预算案离不开经济、商业、税务和民生等课题，只要牵涉到钱，都与预算案划上关系。除了财经角度之外，我们也应该从政治层面解读周五的预算案。

希盟通过预算案政策把施政纲领融入其中，特别是竞选宣言的内容，化成可执行的措施。希盟已在《第十一大马计划中期检讨报告》中，把可兑现的竞选宣言写入报告中。预料预算案将有更多竞选宣言的内容将成为政策。

如果《第十一大马计划中期检讨报告》是希盟为大马勾勒未来3年的路线图，那么《2019年财政预算》则是路线图的重要组成部分。国家财富如何分配，优先轻重，政策重点都会在预算案中获得凸显。

希盟执政半年，除了上诉两份文件用以评估政府表现之外，另一份受重视度大减的《希盟竞选宣言》虽已被冷落，却最能代表希盟执政初衷的路线，这是四党同意的纲领。

评论预算案期间，也别忘了第十一大马计划中期检讨报告，以及希盟竞选宣言。这三份文件必须千呼后应，互相贯通，否则执政不足一年的希盟将出现变调的风险。