胡逸山:美国观察——中期选举,颇负影响 | 中國報 China Press
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    胡逸山:美国观察——中期选举,颇负影响

    下周美国即将迎来四年一度的所谓中期选举,其实即是其国会两院的选举。美国的众议院是每两年选举一次,所以议员们基本上中选上任后不久即必须开始筹备下一届的选举。参议员的任期则是颇长的6年,但每两年即有三分之一的参议员的任期届满必须重选。碰上四年一度的总统大选,那么政治气氛可就热闹了,如当下的总统就任近两年后的中期选举,在很大程度上也是选民对总统与其所属政党的表现作出的一个中期评估。

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    美国虽然也曾为英国殖民地,但与走英式西敏寺国会民主制度的大多数英联邦国家不同,是没有所谓反对党的设立。国会里的两院,只有按照所属议员的人数来做多数党与少数党的分野,有时一党在参议院里占多数,但在众议院里却占少数,反之亦然。但有时总统却来自国会里的少数党(如克林顿、奥巴马当总统的年代即发生过),所以到底是哪一党“反对”哪另一党,有时还真难分得清楚。

    以被重选连任为最高指标

    即便是如当下般,白宫与国会两院皆由共和党人所把持,那么理论上选民会把治国的好坏成绩都算在共和党头上。但譬如说参议院里有保护少数党的实质上必须五分之三多数才能通过法案的所谓“不停发言”特权(即任何议员可在会场里不停发言,也不一定是针对某项法案,除非五分之三的同僚制止之),所以对于一些政策受到阻滞,民主党还是难以卸下责任。譬如说特朗普引以为荣的的减税方案,受到自家一些共和党议员杯葛,也还是靠一些民主党议员的跨党支持才得以通过。美国国会强迫一党议员必须跟着党的主流路线投票的所谓党鞭制度不强,有时我觉得简直形同虚设,议员大多还是凭自己的意识形态以及各自选区的利益来投票。

    所以中期选举时,参众议员当然是以自己能否得以被重选连任为最高指标,不一定以自身的政党从属来决定政见的取舍。如在自由主义风气相对蓬勃的东北部,共和党候选人还是会与特朗普相对保守的政策划清界限以求自保。反之,在保守风气弥漫的南部,即便民主党的候选人是可能公开拥护特朗普的施政。


    据最新选情分析,共和党在参议院里应该会增加议席,却可能失去众议院的多数党地位。如此一来,特朗普在未来两年的任期,看来需要参议院同意的高层人士任命将会更为顺利,但关系到财政的法案却会面对来自在这方面有更大主导权的众议院的阻力。美国政治制度如此的政府各权力中心之间的相互制衡,乍看起来好像效率很低,却是确保民主实践得以持续下去的代价。

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