胡逸山:美国观察──两权交手,是祸是福? | 中國報 China Press
  • 告别式
  • ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    胡逸山:美国观察──两权交手,是祸是福?

    美国对于政府的立法、行政、司法三项主要权力相互之间的制衡,即所谓“三权分立”,极为认真。政府这三个权力“分支”的所谓分立,除了指政府的所有权力不集中在其中一项权力手中,也包括任何一项权力法定的、既有的实践,不受其他两项权力干预。

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    尤其是掌握法律诠释责任的司法权,更为如此。美国政府的三权,主要围绕在法律这一主轴上:代表立法权的国会负责制订法律、代表行政权的总统负责执行法律,代表司法权的法院则负责诠释法律,特别是宪法有无被违反。美国是有分联邦与各州的两套法律系统,有各自的司法权限,不过这里讨论的是联邦的法院。

    一般上,宪法保护的一些权利,如言论自由、隐私(包括性取向、生殖权利)等,有否被国会制订的法律所违反,或后者被行政当局执行起来时有无偏差,或行政当局自身的政策有无违宪违法等,一概由法院作出权威性的诠释,其他两权都必须尊重并执行法院的判决。这就是所谓的司法覆核,如本地的前英国殖民地都有这种司法传统。

    特朗普刚上台不久,即以具法律效力的行政命令方式禁止来自西亚与北非数国的国民入境美国,不久受此项政策影响者在美国颇为普遍的民权法律机构协助下,入禀联邦法院,要求司法覆核特朗普的这项行政命令。其中特别是夏威夷的联邦地方法院即宣布这项命令违法必须取消。特朗普政府上诉到管辖夏威夷联邦法院的第九巡回上诉庭也还是无功而还。当时特朗普就曾多次史无前例以总统之尊在推特上大肆攻击谩骂有关法院与法官。后来行政命令经过修改后,上诉到最高法院,方以微差多数得直。

    行政司法隔空交手

    这几个月来,特朗普又再面对从他的角度出发极为严重的移民危机。事关有数以千计的中南美洲贫穷国家的国民,徒步穿越墨西哥,浩浩荡荡向美墨边境迈进,看来企图以人海战术非法入境美国。特朗普对此当然严阵以待,但美国传统上用来阻截非法移民的边境巡警规模没有如此巨大,而且还分散在延绵千里的边境,又不可使用过度武力驱逐,一时之间可能应付不来这股人潮。特朗普老实不客气,下令出动大批联邦军队驻守美墨边境,必要时还可使用致命武力阻截这批人潮越境。


    问题就出在美国在一个半世纪前曾制订一条法律,即在和平时期不能在国内动用军队执法,除非宣布戒严进入紧急状态。但要因防止非法移民潮而如此宣布,又会碰上许多法律障碍。在有人寻求司法覆核后,联邦第九上诉庭再次制止这项出动军队的命令。特朗普毫无意外,再次在推特上严厉谴责被其视为自由主义泛滥的这些法院与法官。

    不过,这一趟连分属保守派的美国最高法院首席大法官都忍不住反驳特朗普,谓联邦法官都不偏不倚尽忠职守。特朗普也立时反击,指这些法官置国家安全于不顾。如此的行政与司法两权隔空公开交手,对于美式民主来说也不知是祸是福?

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    *本網站有權刪除或封鎖任何具有性別歧視、人身攻擊、庸俗、詆毀或種族主義性質的留言和用戶;必須審核的留言,或將不會即時出現。

    ADVERTISEMENT


    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT

    ADVERTISEMENT