张一文:政教如何分离 | 中國報 China Press
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    张一文:政教如何分离

    近日,财长以及教育决策者出尔反尔,大幅度缩减对拉曼大学学院的教育拨款,引起社会广泛关注。“减钱”的借口是政党不能经营大专学府,教育和政治一定要分离,简言之,政府的核心原则是“政教分离”。

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    纵观世界高等教育发展历史,政教分离固然不错。但是,政教分离的根本目的,不是打压政敌,而是振兴教育。政党可以退出大学,政府不能削弱大学,相反应该填补政党退出留下的空缺,在拨款与经费上弥补空缺,增量拨款,以保障大学在失去政党资助后依然能够平稳发展。

    为了保证高等教育拨款能够公平公正,国家有必要健全相应的法律法规,而不是任由财长以及教育决策者说了算,想给多少就给多少,以人治取代法治,损害教育公平与卓越。

    要体现教育公平

    大马是英联邦成员国。英国高等教育财政拨款模式是当今比较先进、科学的拨款模式,值得我们效仿。英国1992年颁行首个《继续教育和高等教育法》,建立面向全国高校的拨款委员会(Higher Education Funding Council)。印度大学拨款委员会(University Grants Commission),是印度中央政府管理教育的机构,协调和决定大学的教学、考试、研究标准和新大学的建立等事务,也包括各大学享受公平拨款权利的保障。

    大马需要改革高等教育拨款机构及拨款方法,面向全国高校的拨款委员会或者类似机构,要单独成立并在教育拨款上实行“供给侧改革”。


    其次,政教分离要体现教育公平,不能成为打压政敌的手段。众所周知,在马来西亚,由政党经营的学府很多,例如巫统的玛拉工艺大学、民政党的宏愿大学、国大党的AIMST大学、达菲学院等等,这些大学一旦脱离政党经营,留下的空白与亏损,不能转嫁给民间社会,不能不分青红皂白统统交由民办。

    政府应当正视高等教育独特的重要性,担负起引导和帮助大专学府培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才,发展科学技术文化,促进国家现代化建设的责任来。

    教育是百年大计

    此外,今次缩减拉曼大学学院拨款的支持者,或许认为拉大是私立大学,命当如此,其实不然。国际上,并非所有的私立大学都不被国家财政供养,或者说,国家持续不断地拨款给私立大学,师出有名也是国际惯例。

    美国联邦政府对私立高等学校的拨款比例高于公立高等学校。对于私立高等学校,政府拨款主要来自联邦政府,从而保证大学适应社会的发展,为公众服务。瑞士联邦政府颁布的《高教促进法》规定,私立学院同样享有大学促进法规定的政府拨款补贴资格。

    说一千道一万,高等教育是百年大计,事关国家兴衰,不应沦为政治斗争或者所谓“政府核心原则”的牺牲品。国家要注重教育投资的平等性,对每一所大学,对每一个受教育者,都要给他们希望,让他们既有“钱图”,也有前途。

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