（华盛顿16日综合电）为了绕过国会建墙，特朗普不惜宣布美国将进入紧急状态。那么，在进入紧急状态的情况下，特朗普能有什么样的权力？

1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。该法授予美国总统宣布国家进入紧急状态的权力，可以在国家紧急状态的时间范围内设立特殊法规，也给总统绕开国会拨款提供了可能。该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定，并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。

在美国历史上，总共有58次启动国家紧急状态的情况，至今仍有一半的紧急状态还在生效，但却没有一次是因为总统与国会就预算发生争执而启动的，一旦特朗普因修筑移民墙启动国家紧急法，他也将创造历史。

在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。

与此同时，美国法律有两条法令，分别允许在国家紧急状态下，修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途，这可以为特朗普用来修建移民墙。也就是说，特朗普在行政程序与法理上，可以因修建移民墙而进入国家紧急状态。

国会有权否决紧急权力

针对特朗普威胁宣布国家紧急状态以落实边境墙建设资金，此前有美国媒体报道称，法律专家对此意见不统一。虽然对国家紧急状态下总统拥有的法定紧急权力有明确规定，但要实施某项权力，要看总统援引具体哪一项法定紧急权力，以及援引该法定紧急权力在法理上能否说得通。此外，若参众两院通过联合决议，国会有权否决总统使用其法定紧急权力。

美国德州大学法学院的法学教授博比·切斯内此前在其法学博客中分析称，上述提到的两条法令，其适用的前提是证明“需要或可能需要军队介入”。即便真的进入国家紧急状态，要“修墙”，特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。

文：综合报导
图：路透社