胡逸山:英美观察——国会主导,成效参半? | 中國報 China Press
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    胡逸山:英美观察——国会主导,成效参半?

    在英国与许多英联邦国家里,我们常听说国会的政治权力是至高无上的。与我国相似,英国国会的下议院议员们是民选出来的,上议院的议员们则是受委的,但其实大家也没注意到,严格上来说英女皇(或我国最高元首)也是国会的组成单元之一,只不过基于君主立宪的政治体制,女皇通常都会御准上下议院业已通过的法案(我国宪法则更明文规定法案在若干天后即便没被御准也会自动成为法律)。

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    在虽然也曾为英国殖民地但没有加入英联邦的美国,总统与国会的参众议院是分别民选出来的,但总统也是立法程序里的不可或缺部分,甚至比英女皇更掌有实权。因为总统拥有对国会两院所通过的法案的否决权,即由两院过半数议员通过的法案必须待总统签署后方能成为法律,而总统是有权不予签署的。如国会仍然坚持想要就此立法,那么就必须两院皆以三分之二的超级多数再次通过该法案,如此则可自动生效,无需总统签署。

    这段日子以来,特朗普一直坚持要在美国与墨西哥边界建一道围墙,从最基本上杜绝不但来自墨西哥,也来自其他中南美洲借道墨西哥而来的非法移民。然而敌对的民主党以及选区在邻近边境州属的即便是共和党籍的议员们,在很大程度上都得依靠拉丁裔选民的政治支持,而这些选民又对与彼等同文同种、即便目前是非法来美与居美的移民们深表同情,所以在国会里便形成一股很大的“反建围墙”势力。

    特朗普之前要求国会在新一财政年度的预算案里,添加建造美墨边境围墙费用的拨款,但被特别是当下由民主党主导的众议院的断然拒绝,结果导致美国政府因为没有预算而“停摆”了好几个月,为史上最长。后来特朗普更利用总统得以颁发也具有法律效用的行政命令手法,东拼西凑地找到一些款项要来建围墙。

    脱欧日子还是个僵局

    而民主党依着在众议院里的多数也通过了一项要制止特朗普此项行政命令的法案,但此法案要通过共和党主导的参议院已然不容易了,更何况特朗普已经声称会否决这项法案,所以看起来围墙之争在当下美国政坛上还会持续一段时期。


    而在英国,理论上本月底就要正式脱欧了,但直到目前为止,英国方面竟然还未能就脱欧的方式达成共识。这主要是因为首相特丽莎梅所提出的方案一个接一个被国会所否决,在实质上国会已经从政府手中“收回”了脱欧的主导权。然而国会里的这班跨党派的多数,可谓是一群杂牌军,疑欧、亲欧、机会主义分子等品流混杂,又未能提出一个具体的替代方案,而脱欧日子又一日日逼近,也还是个僵局。

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