廖朝骥:特朗普的第五风暴 | 中國報 China Press
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    廖朝骥:特朗普的第五风暴

    美国总统特朗普因为预测飓风“多利安”的行径方向将波及阿拉巴马州一事,在美国政坛引起轩然大波。9月4日特朗普公布的台风行径图,似乎是有人拿了黑色马克笔(Sharpie)为这张图加料,把亚拉巴马州也纳入多利安的威胁范围。这就是目前政坛热搜词“Sharpiegate”(帕克笔门或马克笔门)的由来。

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    9月4日当天美国国家气象局(NWS)亚拉巴马州分部,就发文打脸特朗普,表示“多利安”不会影响该州,这项声明也受到美国国家海洋及大气总署(NOAA)发言人的确认。

    媒体一片声讨特朗普,当然特朗普是死不认错,与媒体掀开骂战。然而9月7日,国家海洋及大气总署,却发文力挺特朗普,表示特朗普的那张气象预测图是有科学根据的。

    大气总署的Uturn,引起了科学界、舆论界的大反弹,因为作为一个以技术及科学研究为主的机构,尤其是涉及到重大天灾研究及预测的国家海洋及大气总署,都可以为了特朗普的颜面而推翻自己专家的意见,那美国的公共机制的独立性就荡然无存,沦为特朗普执政及打压异己的工具。

    这个事件正应验了刘易斯(Michael Lewis)2018年撰写的《第五风暴 : 一个失控政府,一场全球灾难》里描述特朗普在接手白宫后,对官僚体制的伤害。美国政府很可能是地表上最复杂的组织,高达两百万名员工必须听命于四千多位政务官。


    当初在设计制度时就已经把各种可能运作失灵的状况都评估在内,所以基层人员都很清楚:上头的老板每隔四年或八年就会换人,他们的工作也会在一夜之间,有时是因为选举,但也可能是因为战争或别的政治事件,必须调整方向。但无论怎样调整,基本上白宫必须处理的问题大半是技术性的,较少涉及意识形态或个人的政治议程。

    为自己谋私利

    刘易斯经过近一年的访问及观察,指出特朗普特别不屑技术官僚或科学家挂帅的机构,胡乱委任一些不称职的幕僚进驻能源部、农业部及商务部。

    国家海洋及大气总署就归商务部所管。《纽约时报》报导这次的U Turn事件,就是商务部部长,特朗普委任的亿万富豪部长罗斯(Wilbur Ross)为了护主而做出来的。

    刘易斯所谓第五风暴就是“计划管理”(Project Management)失当的意思。“当一个社会习惯以短线思考,来面对长期问题,这个社会就会陷入第五风暴之中。”例如处理核废料或疾病传染,这些都是需要花费巨款,但是非立竿见影的工作。然而一旦疏漏了,其造成的祸害将是巨大的。

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    这次大气总署的Uturn,正应验著书中的论点:这些不称职的官僚目前正在这些关键的部门,为自己谋私利。一旦这几个部门的职能无法有效发挥功能,将使得美国乃至全世界陷入危机,不仅是美国的,也是全球的“第五风暴”(Fifth Risk)。

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