柳天蕙:罗兴亚危机:东协应展现真正领导能力 | 中國報 China Press
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    柳天蕙:罗兴亚危机:东协应展现真正领导能力

    两年过去,亚洲近年最严重的难民危机尚未有迹象结束。仅在孟加拉,就有超过90万名罗兴亚人,当中75万9000人,在2017年8月缅甸军队于若开邦展开大规模暴力事件后,逃到孟加拉。而更早期的暴力浪潮,导致数十万人逃到印尼、泰国、马来西亚、印度甚至更远的地方。这是亚洲的危机,东南亚各国须展现出更强而有力的领导。



    东南亚各国领袖将于11月参与东协会议。东协是少数仍能在2017年之后、与缅甸政府交流的组织。区内各国必须怜悯罗兴亚人,促请缅甸采取措施,制止暴力、歧视和停止迫害罗兴亚人,否则这场悲剧只会持续。

    作为在马来西亚、缅甸和孟加拉为罗兴亚人提供医疗护理的国际人道救援组织,无国界医生目睹罗兴亚人每天面对的挣扎。在孟加拉和马来西亚,罗兴亚人没有难民身分,需要某种形式的临时合法居留安排。而在缅甸,罗兴亚人无法取得公民身分,被视为外国人——无国籍是他们脆弱、不堪一击的根本所在。

    提供文件和贿款

    在马来西亚,无国界医生会为因工作而严重受伤的罗兴亚人提供治疗——他们担心被入境部门知悉行踪,因此不敢向公立医院求助。然而,近期有研究显示,若把难民当成合法劳工,每年的国民生产总值和税收会增加数百万元,并可以为马来西亚人创造就业机会。希望联盟曾在竞选政纲,答允给予难民合法身分和就业权利,政府应该兑现承诺,例如以某种形式让罗兴亚人暂时在当地合法居留,从而带领其他国家思考如何处理难民地位问题。

    缅甸的情况则继续恶化。自2019年1月起,军方与若开邦武装组织“若开军”的战斗加剧,成千上万人流离失所。新一轮的暴力冲突影响所有社区,若开邦中部和北部更实施宵禁和限制人道援助。

    目前估计约有55至60万罗兴亚人在缅甸若开邦。
    目前估计约有55至60万罗兴亚人在缅甸若开邦。

    除此之外,估计约有55至60万罗兴亚人仍在若开邦,忍受着带有歧视成分的行动自由限制,医疗护理等基本需要无法被满足。在若开邦北部,罗兴亚人要求医,不但费用高昂,而且有潜在风险,因为他们前往医院时必须经过警察检查站,并要提供文件和贿款。

    进行更广泛对话

    同时,在若开邦中部,自2012年广泛地区暴力事件后,超过12万8000名罗兴亚和卡曼人(另一个伊斯兰少数族裔)被拘留,在流徒营地里被隔离,至今7年。罗兴亚人不能独自看医生,而是由无国界医生安排交通、在警方护送下到医院,困在特定的隔离病房。

    东协的灾难管理人道援助统筹中心(AHA),正协助政府准备遣返的安排。这是很好的一步,然而统筹中心无法独立自主地评估若开邦北部的状况,因此中心在6月发表的报告无法反映当地实况,例如医疗护理受限制。

    在政治层面,东协应该支持缅甸落实若开邦事务顾问委员会的建议。委员会由联合国前秘书长安南领导。若全面落实委员会的建议,所有社区均会受惠。

    不管是仍在缅甸、还是已逃往他方的罗兴亚人,均希望厘清他们的公民身分。东协可以跟缅甸商讨技术层面的事项,例如签发出生证明,并推动成立符合国际标准的公民身分认证机制。

    东协有需要与缅甸政府进行更广泛的对话,成员国应该把排拒与歧视罗兴亚人,纳入讨论重点。另外,若开邦亦必须继续放在东协会议和联合国大会的议程上,与会的东南亚国家领袖要发出相同信息:包容而非隔离才是解决方法。
    柳天蕙
    (无国界医生马来西亚项目主管)

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