震撼人心（四） 從小灌輸融入生活 向日本學防震

報導 : 塗素燕
日本人面對311地震時，冷靜和自律的表現，向全球示範了如何鎮定應對特大災難。

該國長久以來如何推行國民地震防災教育?我們可以從日本經驗學到什麼?

我國防災教育，如何起步?

日本是全世界最常發生地震的國家之一，隨時發生大大小小地震。

每個日本人從小就被灌輸，做好各種準備；面對地震到來，防災文化已經融入每個日本人的生活。

誰都無法阻止天然災害，但是，災害來臨時的一些自救和逃生技巧，也許有助人們逃過劫數。

2011年3月11日，日本東北地區發生該國有史以來規模最嚴重的地震，引發大海嘯。

大難當前，該國長久以來的防災教育發揮巨大作用，民眾自律有序，不慌不亂，齊心度過難關。

日本駐馬來西亞大使館第一秘書黑沼一郎告訴本報，面對地震，不只個人需要做好應對準備，整個社會都應該做好應對準備。

“比如建立偵測和警報系統、規劃好應急措施及緊急疏散區。”

學校各有應對方案

日本有完整的地震預警系統，發生地震時， “地震速報系統”會透過電視、廣播、手機等，向民眾發佈預警資訊。

在日本，公園、學校、體育館等公共設施，都是發生緊急狀況時的臨時避難所。

所以學校、體育館等室內避難所，多數有防震設計，以防地震時倒塌。

日本不只地震頻發，也有海嘯、火山爆發，所以不只地震的救災對策，該國非常注重各種災害的應對措施。

“地方當局都需要做好應災規劃：沿海地區發生海嘯、山區土崩、人口稠密的地方發生火災，應該怎麼做?”

他說，此外每間學校也有各自己的應災和救災方案，以便發生災害時，保護學生安全。

到草場空地避難

發生重大災難，尤其是地震，交通可能癱瘓，連通訊也中斷，上班族無法回家，家長不能馬上趕到孩子身邊，這時候，我們應該到哪裡集合避難？災後如何跟家人會合?

巴拉指我國的社區，至今都沒有規劃緊急疏散區或避難處，“有空地我們就馬上建房子、有草場我們就建禮堂，沒有任何地方可以避難。”

他打個比喻，金三角柏威年廣場、飛輪海廣場發生什麼事，我們去哪裡避難?大家可能會想駕車逃亡，但是只能塞在車龍里。

他指學校是可以充當避難所的地方，但是當今的學校校門深鎖，難以進入。

他呼籲，我們需要從現在開始規劃避難處，每個人都需要知道，發生嚴重災難，社區的避難處在哪裡?

“告訴我們的家人，告訴我們的朋友，告訴學校的孩子，火災的時候、地震的時候，水災時，哪裡是避難處?在哪裡集合?”

他問：“你有學校老師、校長的電話嗎?如果學校電話無法接通，你有學校附近警察局、居民的電話嗎?要怎樣找到我們的孩子?”

鼓勵準備“救命包”

巴拉鼓勵大家至少從現在開始就準備一個“救命包”（地震包），住家平常至少要儲存一些乾糧。

菲律賓風災時，他曾到當地提供援助，當時災區斷水斷糧，災民看到食水食物就搶。

聽來感慨，但這就是災難現場的實況，對挨餓多時的災民，食物就是一切，只有生存是最重要的。

“單身一個人的可能沒關系，還挨得下去，如果還有家人，尤其是小孩，挨餓會很慘。”

他表示，災難的時候，只需要餅乾、水、毛巾、尿布等基本物品，其實就可以讓我們有機會存活。

校園須推行防災教育

我國目前並未把防災教育納入教育體系，我國學生大部分缺乏防災常識，普羅大眾的防災意識也很低。

大馬志願消拯隊（MVFRA）負責人K巴拉蘇巴馬廉（K Bala Supramaniam ）表示，我國學校目前除了一年一次的火警演習，就沒有其他防災的演習和教育。

“我可以想像，如果我國發生地震，學校里的學生，都會慌亂成一團，到處亂竄。”

他提出疑問，我們要如何控制場面？老師如何幫助學生或疏散學生？

他建議我國應該像日本，在校園推行防災教育，教導學生各種災害的風險，及訓練他們避難。”

“就算政府不肯做，學校也一定要主動做一些事情，比如跟私人企業合作，推動防災教育。”

他發現我國人民習慣聽天由命，有些人認為，發生什麼事情是命中注定的，“其實我們只要演練，有防災的常識，就有機會存活，為什麼我們不做，而選擇等死?”

冀提高人民危機意識

一直以來，巴拉本身都跟一些企業合作，在民間推行防災教育。

但是，只憑他個人或單一組織的力量畢竟有限，無法推廣到全國各地，讓更多人受惠。

他為孩童設計許多課程，舉辦各種防災訓練活動，包括火警疏散、水災逃生，森林裡求生技能等。

他說，其實像吉蘭丹這種每年都發生水災的地方，學校應該教導學生水災時的求生技巧。

“至少要教學生怎樣漂浮、游泳，求存，可是我們連這點都做不到，每當發生水災時，大家開始擔心，但水災過後，大家又沒一回事了。”

他不想一味指責政府不盡義務，或什麼機構沒有做好這些防災教育。

“我嘗試做一些大家沒有做到的事、大家忘記的事，或大家沒有時間做的事。”

他認為，與其咀咒黑暗，不如點亮蠟燭，我們總是抱怨黑暗，可是沒有人點亮蠟燭。

他希望媒體的報導，至少可以提高人民的危機意識，喚醒民間或學校，主動推行防災教育。

納入課程隨機應變

黑沼一郎表示，防災教育是日本教育體系的一環。

為了本報的採訪，他特別向日本官方收集相關資訊，跟我國讀者分享，該國如何推行防災教育。

日本孩童從學前教育階段，就學習何謂“危機”。什麼地方可能潛伏著危險?

日本把災害教育納入學校課程，通過科學、社會學、地理及日語這些科目，告訴學生自然災害的特性，以及了解現實生活發生過的自然災害事件。

舉個例子，日本高中地理課課程內容，就教導學生製作災害整備圖（prepared-ness ），以及在發生地震時，應該如何判斷、決策和行動。

“同時，學校經常舉行災害演習，教導學生如何應對災害、災害發生時如何疏散。”

日本學校根據政府地震避難指南，鼓勵學生發生地震時，盡快躲到“沒有東西會掉下”、“旁邊沒有東西會坍塌”、“沒有東西移向你”的地方。

發生地震時，如果學生處在課室里，應該馬上鑽到桌子底下，捉緊桌腳避震。

目前，日本學校一般都達到官方規定耐震標準，所以官方避難指南，並不考量建築物倒塌的可能性，一般演習不涵蓋如何逃離建築物。

他表示：“無論如何，不排除一些學校建築物還是沒有抗震設計，所以個別學校可能有本身的地震避難指難。”

發生天然災害時，有許多意想不到的情況，包括引發其他意外，如火災、爆炸等。

他強調，最重要緊記，我們的存活率，主要仰賴周遭環境情況。

所以日本防災教育，除了灌輸學生防災常識和理論，也勸導學生，應該根據災情隨機應變，冷靜自救。

自救手冊應垂手可得

除了學校防災教育，日本住宅區的居民協會、市政廳，都備有地震自救手冊。

在日本，防災資訊唾手可得，到日本留學、長期在日本生活的人，自然而然都會學到許多地震求生常識。

日本各地也有地震體驗館、地震體驗車，讓民眾體驗各種震級帶來的衝擊感，做好心理建設，應對各種震級地震。

地震可說是日本人生活中的一部分，長久以來，日本人也從切身經歷，掌握各種避震基本常識。

黑沼一郎表示，日本居民普遍會為自己準備一個“救命包”（一般也稱地震包），以備不時之需。

“儘管如此，我們不應該太樂觀，發生緊急事件時，我們未必有機會帶著‘救命包’，最重要做好‘雙重’或‘三重’保護網。”

所以日本的學校或社區，都會在臨時避難所貯存各種應急物品及日常所需用品。

日本人的「救命包」里有甚麼？ 日本政府官方網站建議“救命包”里應該準備的東西包括: ◆飲用水 ◆食品（杯麵、罐頭、餅乾、巧克力等） ◆貴重物品(信用卡、銀行存摺、現金、醫藥卡等） ◆醫藥用品（消毒藥水、繃帶、藥物） ◆衣物、毛巾 ◆保護帽、防災頭巾 ◆口罩、手套、手電筒、火柴、蠟燭