（华盛顿22日综合电）美国新闻网站Axios等报道，特朗普政府准备推出新法例打击外籍孕妇以旅行名义入境后产子、以让子女自动获得美国公民资格的“生育旅游”。有关政策最快将于本周公布。

美国广播公司、有线新闻网络（CNN）等分别获国务院官员证实，华府计划藉缩短现行有效期为半年的临时旅游、商务签证逗留期限，扩大相关部分审批签证的更大法律权限等，遏止“生育旅游”。

众所周知，特朗普一直都反对外国人来美国生“抛锚婴儿”，威胁要结束出生地公民权。他早在2018年中期选举前几天就表示过，希望结束这种与生俱来的公民权，当时国会共和党和民主党都表示反对，他们说，这需要修宪。

新闻网站Axios周日率先引述3名国务院官员报道称，“新修订旨在解决跟生育旅游相关的国家安全、执法风险，包括联系生育旅游产业的刑事活动”。官员未有透露执行遏止政策的细节，不清楚他们会直接从入境女士是否怀孕着手，抑或从其国籍埋手之类。

有受访高官向Axios表示，负责审核护照、签证的使领馆人员对判断虚假陈述“经验老到”。

赴美生子潮源于美国的《出生公民权》，众所周知，但凡在美国领土上落地出生的婴儿都可以自动成为美国公民，也就是受宪法保护的《出生公民权》。

1868年订定的美国宪法第14条修正案，赋予任何在美国领土出生者皆享有美国公民身分。按规定，只要是在美国辖地出生的婴孩就拥有公民权；待该孩年满21岁，他还能为其外籍双亲申请“绿卡”。

华府官员曾公开批评此政策加剧了非法移民涌入，总统特朗普矢言以行政命令，终结这种“落地公民权”政策。公民及移民服务局署理局长古辛纳利去年10月称，毋须修宪就能实行修订，但“问题在于，是否需要国会通过抑或政府行政指令便可”。

被非法移民趁機利用
出生公民權制度惹爭議

“出生公民權”又稱落地公民權，目前全球尚有35國不計外國外交官子女，讓本土出生者自動成為國民。

除了巴基斯坦與少數在非洲撒哈拉沙漠以南，這類國家絕大部分在南北美洲，因為實行“無條件”給在轄地出生的嬰兒授予公民身分的原因，源自開拓“新世界”和殖民管治盛行年代，為吸納移民、流散的土著、給予無國籍者如黑奴身分等。

惟如美國、加拿大，近年均有異議者質疑此制度使非法移民有罅可乘，可藉生育爭取居留權，美國總統特朗普也攻擊這類被戲稱為“拋錨嬰兒”的“雙非兒童”入籍制度。

全球一度有多達94國有此制度，惟自第二次世界大戰後，許多普通法司法管轄區都為本土利益，限制甚至終止無條件的出生公民權。原本擁有許多殖民地的英國於1981年推出《國籍法》剔除了這種權利，把英國公民，跟殖民地上的屬土公民、海外公民區分開來。普遍相信英國此舉是因見香港主權移交，為堵截港人湧入英倫三島之舉。

有些人認為出生公民權對無國籍的難民或想擺脫極權統治者等甚為重要。有專程到美國佛州分娩冀為女兒取得一本美國護照的俄國女子說：“憑3萬美元（約12.2萬令吉），我們夫婦真的買不起住宅單位或什麼給孩子，不過我們能給她自由。”