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    ◤德国之声◢ 美联储:中美贸易停战效果有限

    根据美联储周三(2月19日)发布的最新政策会议纪录,尽管美中贸易紧张局势已缓解,但美联储官员担心,经济上的危机尚未解除。

    2020年1月5日在长达两年的贸易战后,中美终于由中国国务院副总理刘鹤与美国总统特朗普签订第一阶段贸易协议。
    2020年1月5日在长达两年的贸易战后,中美终于由中国国务院副总理刘鹤与美国总统特朗普签订第一阶段贸易协议。

    (德国之声中文网) 在这份1月28日到29日的政策会议记录中显示,美联储认为,与中国贸易休战以及与墨西哥和加拿大的新自由贸易协定“有助于降低经济下行风险,并似乎提振了商业信心。”

    但是参与会议的这几名官员也警告说,与中国达成协议的影响“相对有限”。会议记录中提到,贸易政策的不确定性“可能会继续加剧,可能出现新的紧张局势,以及现有紧张局势的升级。”

    美国总统特朗普上个月与北京签署了“第一阶段”贸易协议,阻止了部份最具破坏力的关税生效。但这两个世界经济大国间,在贸易上还有大约三分之二的商品被施以惩罚性关税。

    官员们指出,与中国的交易“仍将保留很大一部分关税,许多公司已经在进行生产和供应链调整”。目前特朗普政府仍对包括钢铁和铝以及来自中国的数百种产品征收关税。这些举措让去年美国制造业产值加速下滑。

    在特朗普用朝令夕改和恫吓威胁的方式应对贸易战的同时,企业用暂缓投资或转移生产线的方式避开关税。美国2019年进出口数字也随之下降。

    透过中国签订贸易协定,华盛顿取消了原定于12月中旬对中国1600亿美元进口商品的新一轮关税,并承诺将9月1日起对1200亿美元诸如服装等消费品征收的关税减半。

    但据经济学家称,在贸易战期间,美国对中国的平均关税从2018年初的3%飙升至19%以上。国际货币基金组织警告,贸易冲突和关税削减了全球五分之四的经济增长,并在周三表示,与中国的休战可能会“减少拖累” 0.2%,但他补充说,全球经济仍然脆弱,并受到不确定性的干扰。

    去年,因为特朗普的多边贸易战,美国央行三度下调基准利率以提振经济。但是制定政策的联邦公开市场委员会上个月将利率稳定在1.5到1.75%的目标范围内,并表示除非前景发生“重大变化”,否则不太可能改变。

    会议记录显示,美联储官员表示,明年美国经济衰退的风险“显着下降”。他们“谨慎乐观”地认为缓解紧张局势将“增强商业信心或提高出口需求,有助于加强或至少稳定商业投资”。

    但有官员强调,尽管政府提供补贴,美国农民仍然面临中国报复的挑战。但另一方面,农民也从美中贸易协议中受益。北京承诺在两年内再购买2000亿美元的农产品。

    • 再度延长谈判——在历经3个月的反复谈判拉锯后,中美两国在2019年2月底依然没有就贸易争端达成妥协。不过,参与谈判的中国副总理刘鹤、美国总统特朗普都表示,谈判在多个方面都取得了“重大进展”,但是仍有不少工作需要完成。因此,双方决定再次延长谈判,美方也表示推迟原定3月1日对部分中国商品提升关税的期限。

    • 《外商投资法》出台——2019年3月召开的全国人大会议上,最受外界关注的就是《外商投资法》出台。该法案从第一次提出草案到最终表决通过,仅仅历时3个月。这部法律保护在华外资企业不受不公平贸易手段、强制技术转让、窃取知识产权行为的伤害,回应了美国方面的诉求。但是,欧美商界对新法的实施依然满腹狐疑。

    • 谈判进展依然缓慢——2019年3月初,有消息传出称,特朗普与习近平将在3月底会晤,美中两国将正式就贸易争端签署协议。但是很快又有消息称,“签约峰会”至少要延期到4月底。4月初,中方谈判代表刘鹤再赴美国与特朗普会谈。美方则对某些特定议题的磋商进度感到不满意。

    • 5月中旬见分晓?——2019年5月1日,美国财长姆努钦透露,与中方的谈判“富有成效”;中国副总理刘鹤即将再次飞赴美国,参加“可能是最后一轮的谈判”。美国媒体披露称,双方已经十分接近达成共识,协议很有可能在5月10日前出炉。路透社则从知情人士处获悉,双方最后的分歧点在于协议是否包含强制执行机制,以及美方何时取消对华附加关税。

    • 特朗普突然宣布加关税——2019年5月5日,就在各界都以为中美贸易争端即将见曙光之时,美国总统特朗普突然表示,中美贸易谈判进度太慢,因此要在5月10日把美国对中国进口商品征收的关税提高到25%。全球股市应声下跌,中方甚至一度考虑取消谈判。

    • 中方仍然赴会 谈判无果而终——面对特朗普突如其来的决定,中方的谈判代表刘鹤还是顶住压力前往华盛顿进行本来应该有望是最后一轮的谈判。5月10日为期两天的谈判最后无果而终。美国时间当天零时起,特朗普此前宣布的对价值2000亿美元的中国进口商品征收的特别关税从10%增至25%。刘鹤表示愿意继续谈,但在“重大的原则问题上”,中方不能让步。特朗普则当天发推表示中美谈判”没有理由操之过急”,认为最终中国人会向美国人支付加征关税,使大笔金钱流入美国国库。

    • 中国公布反击措施 全球股市应声大跌——新一轮谈判结束后,中方用了3天的时间,于5月13日推出反制措施,决定从6月1日起对已实施加征关税的600亿美金美国商品提高关税。随后美国股市再次应声大跌,道琼工业平均指数下跌617点(2.4%),纳斯达克综合指数下跌270点(3.4%),是一年以来最大跌幅。亚股、欧股都大幅收低。

    • G20上的“好消息”?——中美贸易谈判“掀桌”大约两个月后,双方于2019年6月29日在大阪召开的G20峰会上又发出了积极的信号。两国领导人宣称将重启贸易磋商。特朗普一高兴,表示允许美国企业继续向华为出售产品。习近平用1971年的乒乓外交为例,跟特朗普讲“中美和则两利,斗则俱伤”的道理。随后特朗普又解释说,华为的问题最终要等到中美谈判结束时才能有定论。而已经习惯了“特式作风”的中国高层,对此次会晤的成果评价也是十分谨慎小心。

    • “汇率操纵国”——8月初,贸易谈判再掀波澜。特朗普宣布9月1日对3000亿美元中国商品加征10%关税。8月5日,美国财政部宣布将中国列为汇率操纵国,当日美元兑换人民币汇率自2008年来首次“破7”。作为回应,中方也宣布暂停采购美国农产品。北京指责“美方此举严重违背中美两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识,背离了磋商解决分歧的正确轨道”。

    • 华为:”断供“惩罚和宽限并存——8月19日,美国商务部表示,将华为从美国公司购买产品和开展业务的许可期限宽延90天,以便于为现有客户提供服务。11月18日,这一许可再次被延长了90天,华盛顿表示,这次延后是为了减轻华为客户所可能受到的影响。美国偏远乡村不少3G和4G通讯设备是采用的华为产品。这家中国科技巨头在8月推出了自己的”鸿蒙“系统,而在9月开始上市的Mate30系列,则是第一批没有预装谷歌应用程序的华为手机。因为担心缺少谷歌软件支持,消费者会无法接受,华为Mate30系列应该不会在欧洲核心市场销售。

    • 刘鹤带来习近平书信——10月10日至11日,中国副总理刘鹤率团到华盛顿参加第十三轮中美经贸高级别磋商。特朗普也在总统办公室会见了刘鹤。特朗普展示习近平托刘鹤带给他的信件这一画面,被视为两国贸易战再现缓和的信号。特朗普还在推特上宣称,两国有望达成“第一阶段”协议。同一天,美国财政部长姆努钦宣布,白宫暂停对价值2500亿中国商品的关税从25%提高到30%,这批关税原定于10月15日生效。

    • 智利宣布取消APEC峰会举办权 中美协议去哪里签?——10月30日,在国内局势动荡的背景下,智利政府宣布放弃举办亚太经合组织峰会的计划。这对于正在酝酿之中的中美贸易协议来说可谓“横生枝节”,因为原本华盛顿和北京有意安排两国领导人在峰会期间签署第一阶段贸易协议,在峰会取消之后,签署协议的地点和时机都成了未知数。

    • “接近于达成一项协议”——关于第一阶段贸易协议内容的落实情况,各方说法不同。白宫经济顾问库德洛11月19日表示,美中两国已经接近于达成一项协议,以结束持续十几个月的贸易战,但他没有透露可能达成协议的时间框架。双方主要的争议胶着点在于,以何种方式、步骤来取消关税、在什么时机取消关税,以及中国承诺购买多少美国农产品。特朗普则表示:“如果我们与中国达不成协议,我会把关税提得更高。”

    • 中美签署第一阶段协议——酝酿已久的第一阶段协议终于在2020年1月15日出炉,协议由美国总统特朗普和中方谈判代表、副总理刘鹤在华盛顿签署。中国除了承诺将在未来两年扩大进口2000亿美元的美国商品外,也承诺将进行一系列实质性改革。美国方面则除了少部份关税有所降低,大部份维持不变。

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