3月16日，首相发表了全国电视演说，并且宣布了大马应对新冠肺炎在国内扩散所需要采取的行动大纲。正如同我们所预期的，该大纲只是限制经济活动、宗教活动、学习活动的进行，并且对出入境的人员做出了额外的规定，并没有采取“封城（限制国内人员流动）”的手段。按照民间的说法，这样的行为可以简单理解为“闭关锁国”和“行动限制”。

我们以为，这些行动大纲对于新冠肺炎在国内扩散的影响有限。新冠肺炎的传染源主要有两个，一个是境外感染源，一个是境内感染源。闭关锁国的目的在于阻断境外感染源进入大马，而“行动限制”的政策主要是减缓新冠肺炎在大马的扩散速度。在本文中，我们将主要就“行动限制”这项政策展开讨论。

减缓扩散速度

首相给出的行动大纲属于比较温和的“行动限制”，不像外界所渲染那样将进入“紧急状态”和“封城”的阶段。然而，这些“行动限制”不能有效阻断新冠肺炎在国内的传播，只能达到减缓的作用。虽然如此，首相宣布“行动限制”大纲的目的主要有三：

第一，减缓新冠肺炎的扩散速度，推迟新冠肺炎感染者峰值的出现，为政府和医护人员争取更多的时间做好应对新冠肺炎爆发的准备，包括协调国内资源、制定医疗方案、划定隔离区域、布置隔离病房等；

第二，国家政府刚完成权利更替，内阁根基不稳，甚至对于各地方政府、军队、警察部队的影响力有限，贸然宣布国家进入紧急状态和采取封城措施必然引发一系列争议，甚至导致骚乱、暴动等极端事件的发生；

第三，这次的“行动限制”是政府观察和检测现有的基础设施建设，包括粮食、水资源、能源、通讯、药品多类商品和服务的保障体系的“阈值”，通俗来说就是观察这些领域是否可以响应政府给出的“行动限制”大纲，从而为政府接下来制定更加严厉的政策来完全阻断新冠肺炎在大马的传播提供参考。总的来说，第一点在于争取时间，第二点在于维稳，第三点在于试水温。

杜绝群聚风险

综上所述，我们认为当前所采取的“行动限制”，只是一个过渡（或者称之为测试性）的政策。如果需要完全阻断新冠肺炎的传播，还需要采取更加严厉的措施。所以，“行动限制”也可以理解为新政府熟悉行政流程的缓冲期，同时也是政府检验商品和服务保障体系的测试期，还是为新冠肺炎的峰值的延迟出现争取时间。

在“行动限制”结束之后，甚至是在“行动限制”期间，如果新冠肺炎新增患者人数突然暴增，则必须采取更加严厉的措施来应对病毒的进一步传播。此外，据我们观察，大马政府依然在摇摆当中，当新冠肺炎疫情进一步恶化的时候，是选取东方模式（中国模式）还是西方模式（英国模式），也是政府必须决断的事情。再说一个题外话，大马抗疫的有效性不仅仅受到国家体制（比如中国体制将更有效地控制疫情）的影响，还受到多元民族、多元文化、多元宗教的影响，如果处理不当还必然引起不必要的纠纷，这也是政府所担忧的事情。

从另外一个角度来看，“行动限制”并没有限制人员的流动，大批务工人员在家闲来无事，必然串门走亲戚、打牌、搓麻将、在家喝下午茶等，这也势必为新冠肺炎的聚集性传染奠下基础，从而迫使政府采取更加严厉的行动阻断病毒的传播——限制人们的聚集以杜绝群集性感染风险！

■清华大学能源与动力工程系博士研究生章景皓

■清华大学化学系博士研究生林业竣

■北京大学社会学系博士研究生陈立瑜