邱仁杰:五国联防安排与AUKUS | 中國報 China Press
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    邱仁杰:五国联防安排与AUKUS

     

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    “五国联防安排”(FPDA),英文名称为“FIVE POWER DEFENCE ARRANGEMENTS”,这个机制的存在始于1971年,至今已经有50年历史。

    为配合“五国联防安排”50周年纪念,10月4日的五国联防演习代号,重新命名为“团结金禧”(BERSAMA GOLD);该项演习原代号为“团结五国”(BERSAMA LIMA)。

    追溯“五国联防安排”历史,这是当年英军撤离后,所设立的安全合作架构,成员国分别是纽西兰、澳洲、英国、马来西亚与新加坡。

    尚未发挥价值

    在“五国联防安排”下,一旦马来西亚或新加坡受到攻击,五国政府将立即进行磋商,以决定集体或单独地采取措施对付这种攻击或威胁。


    和北约不一样的是, “五国联防安排”并不是一个军事同盟,它比较像是政治安排,因为“五国联防安排”的合作不具约束力。

    “五国联防安排”是本区域老牌安全合作架构。
    “五国联防安排”是本区域老牌安全合作架构。

    话虽如此,设立在我国北海空军基地综合区域防御系统总部(HQ IADS),是“五国联防安排”下所设下的常设机构。

    简单来说,这个指挥部的功能,主要是用于协调和处理“五国联防安排”下的军事交流活动与演习行动。

    从历史来说,“五国联防安排”是为马、新提供安全保障而建立的机制,但随着过去50年的演变, “五国联防安排”一直保留至今,旗下组织有各种各样的军事演习,强化五国的军事合作关系。

    有观点认为,随着区域有各种各样的安全合作和对话框架,例如东协防长扩大会议(ADMM Plus),使得“五国联防安排”似乎失去了价值。

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    不过,我始终认为, “五国联防安排”安全磋商机制,仍然有着自存在价值,如今寻找不到它的价值,那是因为这项安全磋商机制,尚未在对的时机,发挥其价值。

    我不认为它失去价值,那是因为我采访过几次 “五国联防安排”下的军事演习,从军事演习的假象推演中,我认为它仍极具有价值,反映了当前的区域安全挑战的现况和 “五国联防安排”的准备。

    说得直接一些,那就是看似作风低调的“五国联防安排”,其实在不断调整,以适应地区安全情势的变化,军事演习的假象推演内容,就是其中一个最好证明。

    外部世界也有观点认为,最近新组织而成的“AUKUS”美英澳三方安全联盟,巧好澳洲和英国都是“五国联防安排”的成员国,这无形中可进一步的在日后的区域安全形势中,强化了“五国联防安排”的机制。

    他们认为,“五国联防安排”与“AUKUS”,似乎有某种微妙的关系,双方保持联系,只要各方都懂得充分利用政治智慧,那么任何一方面,无疑可在任何挑战中,通过这两大机制中受益。

    只是我不清楚,是不是可以这么来理解。

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