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世银:大马应设法开源 “消费税很好,但不是唯一”

(吉隆坡3日讯)指出,大马政府的收入在去年短暂增加后,预计将在今年恢复下降趋势,并认为比起降低开支,政府更应该设法提高收入。至于消费税(GST)虽是增加收入的最好方法,但不是唯一。

根据世银数据,以收入占国内生产总值(GDP)而言,除了2022年,大马过去10年的收入,从2012年开始几乎每年都下跌。世银指出,大马政府收入在2022年料占GDP的16.7%,比较2021年为15.1%,主要得益于石油收入增长。

但随着原油价格放缓,世银预计,今年政府收入占比或下降至15%,并在中期内(2023至2025年)再下滑至14.7%。

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可简化减免加强消费税框架

大马的个人与消费税收持续不足,是导致收入落后于他国的原因之一。


再者,世银指出,大马政府的刚性支出(rigid expenditures)预计会在今年继续增加,并对政府财务空间形成挑战。

这些与工资、养老金和利息支付有关的开支,预计会在2022年占政府总支出的56%左右(2021年为66%),并在2023年增至61%。除此,目前大马政府的法定债务仍接近65%的法定上限。

世银大马首席经济学家阿普瓦桑吉博士指出,在结构性开销增长的情况下,依靠削减开支将不是最好的办法。

他认为,比起降低开支,政府更应该设法提高收入,包括考虑简化减免和扩大个人所得税的税基,以及加强消费税框架。

他不否认,消费税是增加收入最好的方法,而且现在全球已有174个国家通过征收消费税充实

“消费税仍是一个最佳的税制,并能提倡廉洁。但消费税不是政府增加收入的唯一方式,但个人所得税在大马不是最佳选择。 个人所得税的税务减免也没有帮助。”

他说,尽管大马政府可能没有意愿重启消费税,但政府还是可以通过其他工具来增加收入。

应转向针对性补贴

阿普瓦桑吉指出,政府应逐步将燃料补贴转向针对性补贴,确保低收入家庭受益。

“尽管政府在这方面,可能会面对政治经济学的难题,如引起中产阶级不满或通胀,但是在全球大宗商品和大马通胀率下降之际,这仍是一个落实的时机。不过,有关措施应该循序渐进的进行,避免通胀急剧上升。”

世银指出,据政府估计,燃料补贴约占GDP的2.4%,随着今年全球油价回落,预计燃油补贴将略微降至2.3%。

预算案应增数码拨款

阿普瓦桑吉预计,为激励对中小企业迈向数码化,政府将会在本月24日重新提呈的2023年财政预算案中,增加数码化方面的拨款。

他认为,政府重新提呈的预算案也将基于当前的全球和国内事态来进行调整。


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