任何生意之成交，往往关系人脉的关系。民间之间如此，官方的工程颁发，亦不例外。这点不完全是存有不便明言的蹊跷和猫腻，而是出自双方长年交往的过去，彼此所练就的信任。
但是，商权分利，向来有之。上台当权在位，有了糠麸恩赐，接踵而来的朋党自然环滁身边。阿谀奉承，呵脬捧卵之下，总有耐人寻味的你来我往。经年累月，大家的想法，渐有默契，乃至可以心照不宣地作业。
应对这一套不需明言的潜规则，政府因而着手制定严谨的标准作业流程，审理合约。招标一旦启动，一般需交两个委员会评估得分：除了相关的技术委员会，还需部门的财务委员会。通过两道卷帙浩繁，钜细靡遗的环节，才能发给法定的批示。
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