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邱仁杰

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邱仁杰:缅北才是重中之重

在相隔10年后,我国从今年开始,担任东盟轮值主席国;东盟轮值主席国的任期为期一年。

 身为轮值主席国的主要3大职责包括;第1,担任东盟组织发言人、第2,执行主持和推进各种会议工作和第3,提出新倡议和计划,推进区域合作。

 马来西亚分别在1977年、1997年、2005年和2015年曾担任轮值主席国。

 所以在这一年,国际社会的焦点都会集中在首相拿督斯里安华和马来西亚,为此我国必须谨慎处理各种国际课题,在将我国摆在一个正确的位置上的同时,也要兼顾东盟的公信力。


 至于我国有没有能力带领东盟解决重大区域课题,特别是缅甸问题,我认为,这是有一定难度,而且焦点也不应该是缅甸内政。

 东盟是区域重要的对话与合作组织,但是长期存在组织松散、制度化水平低、执行力弱等等问题,也使得东盟公信力受到挑战。

 一旦碰到重大课题,东盟甚至面对了内部共识分歧的问题,这些分歧都在阻碍东盟发挥其作用。

 最近大家都关注安华与泰国前首相达辛会面,并针对达辛作为大马担任东盟轮值主席国的非正式顾问角色,很多观点皆认为,我国希望借助达辛,来解决缅甸的问题。

 东盟组织在很多问题都无法发法重大作用,所以要在缅甸问题,以“东盟方式”(The ASEAN Way)解决,是不可能的。

 相比缅甸内政,我认为更重要的问题,就是缅北电信网络诈骗的问题,这才是值得东盟组织领导人去关切的问题。

 电信网络诈骗对东盟区域的所有人都构成严重威胁,因为这一类的犯罪活动,直接构成跨境威胁,而且其威胁是实质性质,任何人都可以成为受害者。

 我反倒认为,我国应该以东盟轮值主席国的平台,带动东盟国家,就区域内的电信网络诈骗,制定一个具约束力的措施和方案,来应付这个问题。

 为此,期望东盟峰会,可以指示东盟打击跨国犯罪部长级会议,就此事成立打击电信网络诈骗的工作小组,全面协调打击此罪案的一切努力,避免继续发生有“卖猪仔”的问题。

需要政治勇气

 老实说,缅甸内政问题,只有缅甸人自己可以解决,这不是单靠东盟缅甸问题的五点共识就可以化解,以东盟组织的现况,也没有这个能力解决问题。

 相比关注缅甸内政,我也认为,更大焦点的应该重新检讨东盟一直秉持着的原则和运作模式,我国应该带头重新为东盟寻找一个“新共识”,更新《曼谷宣言》,重振东盟一致步伐,再出发。

 如果成员国之前有做出影响东盟精神的问题,东盟本就应该要有强硬的行动,避免一再发生的分歧,拖累东盟的公信力;例如这一次的缅甸的问题,如果真要解决问题,东盟应该研究是否可“升级”手段,包括是否可中止缅甸的成员国资格。

 东盟组织有政治勇气,采取强硬行动吗?

安华(右)接任东盟轮值主席国的重任。
安华(右)接任东盟轮值主席国的重任。

 

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