(吉隆坡5日讯)世界银行指出,大马分阶段的财政改革可以增加新收入,进而增加发展开销,减少贫困和不平等。基于我国的间接税收偏低,世行建议我国考虑重启可广泛且迅速实施的消费税(GST)。
财政改革方面,第一阶段是取消燃油补贴,并通过增加社会援助来补偿贫困家庭,第二阶段则是进行税务改革。
世行在最新的《减少大马不平等和提高流动性的新思路》报告指出,取消燃油补贴将使社会援助增加,从国内生产总值(GDP)的1%增至1.5%,更接近中上收入国的平均水平(1.8%)。

“然而,取消燃料补贴带来的财政节省并不能创造新的财政空间,因为补贴的规模取决于国际燃料价格,大马的收入也是如此。因此,需要新的可持续收入来源。”
间接税收偏低
该行指出,税务改革将能通过间接和直接税收来大幅增加长期收入。然而,我国的间接税收只占GDP的3%,比例特别低,甚至低于低收入国家(LIC)的平均水平。
世行指出,至少在短期内,我国政府可以通过间接税增加收入,可考虑重启消费税或增值税(VAT)。这些税收是最有效的税收之一,且可广泛且迅速实施。
“一项模拟测试显示,将GST取代现有10%税率的销售税,且豁免或优惠税率较少,将能够带来额外收入,占GDP约1%,对不平等的影响相对较小。”
此外,通过上述具体改革增加个人所得税的征收,至少可以为政府创造额外1%的GDP收入,不仅能增加财政空间,还能直接减少不平等,因为这部分税负主要由较富裕家庭承担,且整体所得税负担保持在合理水平。
针对性措施援助贫困家庭
世行认为,贫困家庭的税务负担可以通过更针对性的转移支付,以及推出针对性的消费税回扣来抵消。
“即使中立分配,任何间接税务仍对贫困家庭产生一些负担。对B40群体提供更针对性的社会援助和税收回扣,将能抵消GST上调的影响,且对不平等没有影响,同时还带来额外的财政储蓄,相当于GDP的2%。”
世行报告也建议我国考虑采取5大政策来减少不平等,这包括:
(一)提高生产力、优先考虑优质教育与技能培训,以及投资于广泛的人才发展(尤其是年幼的孩子)从而提升机会。
(二)通过增加支出、改善效率目标和减少分化来加强社会保护。
(三)扩大医疗和教育投资、为增进公平的举措创造更多的财政空间、以及传达公平政策的好处,为包容性投资提供资金。
(四)通过实施针对地方特点的政策来解决区域不平等,缩小地区差距。
(五)利用多元指标,系统性监测不平等与社会流动性,以推动公平与包容的发展。