华小大磁力（第1篇）国小、华小、淡小各自精彩 3语文一个课程纲要

报导：许雅玲
图 ：练国伟、本报资料中心
联邦直辖区部长东姑安南早前说，以前，很多家长会将孩子送到国小就读，唯近年来情况有变 ，越来越多各族家长，包括马来人，将孩子送进华小就读。

他促请教育局调查，各族家长不太喜欢送孩子到国小就读的原因。这番言论掀起千重浪。

大马华社，一方面担心，别有居心者又来炒作华小不利国家团结课题，伺机推动以单元教育取代多源流教育；一方面又欣慰，华小优秀办学优秀受到友族家长肯定。

华人读华小不奇怪，对友族，华小的吸引力又是甚么？

也许，华社不用过度解读部长的言论，毕竟，自我国独立，政府便致力于把国小打造成国民首选学校。

独立后，大马的政府学校，分为国民小学（Sekolah Kebangsaan）及国民型小学（Sekolah Jenis Kebangsaan）两种。

在《1961年教育法令》下，华文中学被改制成国民型中学，教学媒介语改为马来语，拒绝改制的华文中学被定义为“独立中学”，完全失去政府的经济资助。华文小学也被改制成国民型小学。

全国校长职工会副总会长王仕发校长，以及马来西亚华文理事会副主席拿督王鸿财，不约而同表示，1970年代之前，大马存在以英语为教学媒介语的英文小学。当时的华人家长，会把孩子送入华小或英小。保守估计，当时仅逾60%华人子弟，就读华小。

《1967年国语法案》通过后，1435所英小，改制为以马来语为媒介的国小。经过多年抗争与谈判，政府总算允许华小和淡小，以母语作为教学媒介语，但国文和英文，成为必修必考科。

至此，政府小学主要分成3个源流，国小、淡小和华小，只是教学媒介语不同，但都采用共同的课程纲要。同时，华文教育有四块：华小、独中、国民型中学、国民中学华文班。

“英小改制后，更多华裔家长把子女送入华小。截至2011年，进入华小就读的华裔学生高达96%。”王仕发说。

极少华小属全津贴华小

根据1996年教育法令，全国现有的华小和改制中学都是政府学校，政府必须负责承担这类学校的全部行政和发展开销，包括兴建、扩建、翻修学校，购置各类配备，水电通讯费等。

不过，政府有条不成文规定，改制的华小或中学，若校地不是政府的，一概被列为政府资助学校。

政府资助学校，只有薪金行政费用和软体设施由政府拨款，所有的硬体设施则由校方及董事自行筹措费用。只有极少数华小属于全津贴华小。

“华小成立有60多年历史 ，办学从硬体设备开始，校长和老师有使命维护华小，加上三大机构：董事部、家协和校友会的鼎力支持，华小才能发展到今天的地步。”王仕发说。

总括来说，华小一般由学校董事部管理和经营，但学校方针则得听命于教育部。

非华裔华小生5年增逾万人

看看友族入读华小的现况（根据教育部数据）

2010年，全国华小共有7万2443名友族生，占总数的11.84%。

2012年，友族生增至8万024人，占总数的13.3%。

2014年，友族生增至8万7463名，占总数的15.31%。

光是这近5年，非华裔生的华小学生人数，便增加了1万5020人。

看看九十年代的数据：

1989年，友族生1万7309人，占3%；1995年，3万2734人，占5.5%；1999年，6万5000人，占10.7%。

华小生的各族人数和比例，一直都在变化。

华人少子化，使得华人子弟的人数和比例下降了。土著和印裔固然也有少子化现象，但生育率仍比华人高，加上华小对他们产生吸引力，所以在华小的友族生，人数和比例，逐年增加。

昔雅格华小首间迁校微小

1946年创办的柔佛昔加末雅格华小，是大马首间进行迁校的微型华小。 1993年，因为园坵内的树胶树改种油棕，裁退了大批胶工，导致许多学生转校，时至1997年，只剩6名友族学生。

为保存学校，华社向教育部申请迁校到太子城，2000年始获迁校准证。

把场景拉到北马，吉打州董联会在2014年开始向教育部申请，让培才华小搬迁到有需要的地区，比如急需8所华小容纳约2万名华小生的柔佛州。

柔佛州董联会议决，积极争取培才华小越州，迁校至急需华小的新山或古来 ，但吉打教育局却以州内尚需华小为由，拒绝让该校迁离吉打。实际上，吉打州内华小已饱和。去年，培才华小因没生源，被逼关闭。

董总主席拿督刘利民说：“华小都是华社辛苦建起。现今政策是，只要有一位学生，政府都不会关闭华小。董事部的考量是：假如在我的手中，学校关闭，那我会受到华社的谴责。大家都不想面对这样的局面。”

华人少子化冲击华小人数

华人少子化直接冲击华小学生人数。今天，华小必须根据社区的需求，来重新规划华小的分布，以规划更好的发展。可是，每年开学，有的华小超额招生，有的却苦无学生来源。

华裔人口由1970年的逾356万人，增加到2010年的逾650万人，增加了近300万人，但华小数量反而由1325所间减少到1291间，减了2.6%。当中，乡区华小，特别是微型华小，生源不足，依靠友族学生入读支持；一些华人家庭密集的新兴城镇，急需增建以容纳更多华人子弟。

以吉隆坡为例，华裔人口达60万人，却只有41间华小；沙巴州华裔人口27万人，华小间数则达83间。

隆友族学生增至9.6%

马来西亚教师会总会（教总）曾分析指出，2015年，吉隆坡华小的华裔学生人数下跌（主因是人口外移），而友族学生人数却增加，以百分比来说，友族学生人数已增加至9.6%（外国学生占0.9%）。

对此，王仕发说：“1972年，我在吉隆坡光汉华小念小六，同班就有马来孩子。友族读华小的人数是逐年慢慢增长。直至1980年代，中国在全球崛起后，华小的友族学生人数才有显著增加。我们必须明白一点：土著的数据中，其实很多是东马的土著学生。”

根据数据，自1980年前后，东马的华小，土著学生一直都占了总人数的三分之一。

华小应归纳单元教学

华小是单元教学媒介教育的多元种族学校。

教育学者杨泉博士说：“有多个族群在一起学习的学校，就应该是属于多元种族学校。单元或多元教育，主要是指教学媒介的应用。华小各个科目的教学媒介，除语文科目（国语和英语），都是华文。因此，华小应该归纳在单元教学媒介教育。如果，有部分其他非语文科目是以华文以外的语文媒介教学，则必须归纳为多元媒介教育。”

“国小、华小、淡小或宗教学校，课程都一样，只是教学媒介语不同 ，文化环境不一样；重要的是，要让学生用自己最熟悉的语言（母语）学习，效果才最好。”他说。

没有华小，华人自然会在其它语文媒介学校受教育，受到同化机会也大，大部分会成为不懂华文的华人，少部分顶多只能在一科华文科目教学下，学习华文。

“华小，保存华族文化的承传，是华人文化堡垒之一。”他强调。

教育内容影响民族融洽

言归正传，母语教育会妨碍国民团结吗？

杨泉认为，各族坚持各自母语教育，是阻碍或促进族群交融或团结，问题不在于各族是以母语作为教学媒介，而是在于教育的内容和实践，是否有促进民族交流融合的动机。当然，各族群的接触交流或许有所帮助，不过如果处理不当，也会制造分裂误会。

“学校也应该增加多元民族、多元文化教育的科目，作为了解友族文化宗教和促进民族交流的作用。”

“让友族了解华裔文化固然会让他们能够了解华社，也让华裔子女更了解对方，不过，这并不一定会降低误解，有时反而因为友族学生的误解冲突，包括采用带有种族性的语言，而造成矛盾。”

归根结底，民族团结与整体社会形势有密切关联。如果整体社会存在严重种族分歧，则学校的族群融合肯定受到影响。