華小大磁力（第1篇）國小、華小、淡小各自精彩 3語文一個課程綱要

報導：許雅玲
圖 ：練國偉、本報資料中心
聯邦直轄區部長東姑安南早前說，以前，很多家長會將孩子送到國小就讀，唯近年來情況有變 ，越來越多各族家長，包括馬來人，將孩子送進華小就讀。

他促請教育局調查，各族家長不太喜歡送孩子到國小就讀的原因。這番言論掀起千重浪。

大馬華社，一方面擔心，別有居心者又來炒作華小不利國家團結課題，伺機推動以單元教育取代多源流教育；一方面又欣慰，華小優秀辦學優秀受到友族家長肯定。

華人讀華小不奇怪，對友族，華小的吸引力又是甚麼？

也許，華社不用過度解讀部長的言論，畢竟，自我國獨立，政府便致力於把國小打造成國民首選學校。

獨立後，大馬的政府學校，分為國民小學（Sekolah Kebangsaan）及國民型小學（Sekolah Jenis Kebangsaan）兩種。

在《1961年教育法令》下，華文中學被改製成國民型中學，教學媒介語改為馬來語，拒絕改制的華文中學被定義為“獨立中學”，完全失去政府的經濟資助。華文小學也被改製成國民型小學。

全國校長職工會副總會長王仕發校長，以及馬來西亞華文理事會副主席拿督王鴻財，不約而同表示，1970年代之前，大馬存在以英語為教學媒介語的英文小學。當時的華人家長，會把孩子送入華小或英小。保守估計，當時僅逾60%華人子弟，就讀華小。

《1967年國語法案》通過後，1435所英小，改制為以馬來語為媒介的國小。經過多年抗爭與談判，政府總算允許華小和淡小，以母語作為教學媒介語，但國文和英文，成為必修必考科。

至此，政府小學主要分成3個源流，國小、淡小和華小，只是教學媒介語不同，但都採用共同的課程綱要。同時，華文教育有四塊：華小、獨中、國民型中學、國民中學華文班。

“英小改制後，更多華裔家長把子女送入華小。截至2011年，進入華小就讀的華裔學生高達96%。”王仕發說。

極少華小屬全津貼華小

根據1996年教育法令，全國現有的華小和改制中學都是政府學校，政府必須負責承擔這類學校的全部行政和發展開銷，包括興建、擴建、翻修學校，購置各類配備，水電通訊費等。

不過，政府有條不成文規定，改制的華小或中學，若校地不是政府的，一概被列為政府資助學校。

政府資助學校，只有薪金行政費用和軟體設施由政府撥款，所有的硬體設施則由校方及董事自行籌措費用。只有極少數華小屬於全津貼華小。

“華小成立有60多年歷史 ，辦學從硬體設備開始，校長和老師有使命維護華小，加上三大機構：董事部、家協和校友會的鼎力支持，華小才能發展到今天的地步。”王仕發說。

總括來說，華小一般由學校董事部管理和經營，但學校方針則得聽命於教育部。

非華裔華小生5年增逾萬人

看看友族入讀華小的現況（根據教育部數據）

2010年，全國華小共有7萬2443名友族生，佔總數的11.84%。

2012年，友族生增至8萬024人，佔總數的13.3%。

2014年，友族生增至8萬7463名，佔總數的15.31%。

光是這近5年，非華裔生的華小學生人數，便增加了1萬5020人。

看看九十年代的數據：

1989年，友族生1萬7309人，佔3%；1995年，3萬2734人，佔5.5%；1999年，6萬5000人，佔10.7%。

華小生的各族人數和比例，一直都在變化。

華人少子化，使得華人子弟的人數和比例下降了。土著和印裔固然也有少子化現象，但生育率仍比華人高，加上華小對他們產生吸引力，所以在華小的友族生，人數和比例，逐年增加。

昔雅格華小首間遷校微小

1946年創辦的柔佛昔加末雅格華小，是大馬首間進行遷校的微型華小。 1993年，因為園坵內的樹膠樹改種油棕，裁退了大批膠工，導致許多學生轉校，時至1997年，只剩6名友族學生。

為保存學校，華社向教育部申請遷校到太子城，2000年始獲遷校準證。

把場景拉到北馬，吉打州董聯會在2014年開始向教育部申請，讓培才華小搬遷到有需要的地區，比如急需8所華小容納約2萬名華小生的柔佛州。

柔佛州董聯會議決，積極爭取培才華小越州，遷校至急需華小的新山或古來 ，但吉打教育局卻以州內尚需華小為由，拒絕讓該校遷離吉打。實際上，吉打州內華小已飽和。去年，培才華小因沒生源，被逼關閉。

董總主席拿督劉利民說：“華小都是華社辛苦建起。現今政策是，只要有一位學生，政府都不會關閉華小。董事部的考量是：假如在我的手中，學校關閉，那我會受到華社的譴責。大家都不想面對這樣的局面。”

華人少子化衝擊華小人數

華人少子化直接衝擊華小學生人數。今天，華小必須根據社區的需求，來重新規劃華小的分佈，以規劃更好的發展。可是，每年開學，有的華小超額招生，有的卻苦無學生來源。

華裔人口由1970年的逾356萬人，增加到2010年的逾650萬人，增加了近300萬人，但華小數量反而由1325所間減少到1291間，減了2.6%。當中，鄉區華小，特別是微型華小，生源不足，依靠友族學生入讀支持；一些華人家庭密集的新興城鎮，急需增建以容納更多華人子弟。

以吉隆坡為例，華裔人口達60萬人，卻只有41間華小；沙巴州華裔人口27萬人，華小間數則達83間。

隆友族學生增至9.6%

馬來西亞教師會總會（教總）曾分析指出，2015年，吉隆坡華小的華裔學生人數下跌（主因是人口外移），而友族學生人數卻增加，以百分比來說，友族學生人數已增加至9.6%（外國學生佔0.9%）。

對此，王仕發說：“1972年，我在吉隆坡光漢華小念小六，同班就有馬來孩子。友族讀華小的人數是逐年慢慢增長。直至1980年代，中國在全球崛起後，華小的友族學生人數才有顯著增加。我們必須明白一點：土著的數據中，其實很多是東馬的土著學生。”

根據數據，自1980年前後，東馬的華小，土著學生一直都佔了總人數的三分之一。

華小應歸納單元教學

華小是單元教學媒介教育的多元種族學校。

教育學者楊泉博士說：“有多個族群在一起學習的學校，就應該是屬於多元種族學校。單元或多元教育，主要是指教學媒介的應用。華小各個科目的教學媒介，除語文科目（國語和英語），都是華文。因此，華小應該歸納在單元教學媒介教育。如果，有部分其他非語文科目是以華文以外的語文媒介教學，則必須歸納為多元媒介教育。”

“國小、華小、淡小或宗教學校，課程都一樣，只是教學媒介語不同 ，文化環境不一樣；重要的是，要讓學生用自己最熟悉的語言（母語）學習，效果才最好。”他說。

沒有華小，華人自然會在其它語文媒介學校受教育，受到同化機會也大，大部分會成為不懂華文的華人，少部分頂多只能在一科華文科目教學下，學習華文。

“華小，保存華族文化的承傳，是華人文化堡壘之一。”他強調。

教育內容影響民族融洽

言歸正傳，母語教育會妨礙國民團結嗎？

楊泉認為，各族堅持各自母語教育，是阻礙或促進族群交融或團結，問題不在於各族是以母語作為教學媒介，而是在於教育的內容和實踐，是否有促進民族交流融合的動機。當然，各族群的接觸交流或許有所幫助，不過如果處理不當，也會製造分裂誤會。

“學校也應該增加多元民族、多元文化教育的科目，作為瞭解友族文化宗教和促進民族交流的作用。”

“讓友族瞭解華裔文化固然會讓他們能夠了解華社，也讓華裔子女更瞭解對方，不過，這並不一定會降低誤解，有時反而因為友族學生的誤解衝突，包括採用帶有種族性的語言，而造成矛盾。”

歸根結底，民族團結與整體社會形勢有密切關聯。如果整體社會存在嚴重種族分歧，則學校的族群融合肯定受到影響。