謹慎開銷確保財政穩健 預算案料不派大選糖果

（吉隆坡21日訊）在國庫收入緊繃及宏觀經濟嚴峻的情況下，政府要確保財政穩健，經濟學家相信來臨的2017年財政預算案，將不會如市場預期般政府會為全國大選綢繆而大放送。

大馬大華銀行經濟學家吳美玲指出：“鑒于國庫收入吃緊、低油價及成長趨緩的前提下，任何擴張計劃都必須是謹慎的，以免危及大馬的主權信貸評級，慘遭降級。”

她通過報告指出，大華銀行預測政府這次會將高額支出放在高成長領域，如交通、物流、數碼經濟、附加價值的出口、旅遊業，為安撫民心也會持續派發一馬人民援助金（BR1M）、進一步減緩中收入階層的稅務重擔、推出刺激房地產及可負擔房產措施。

政府針對性開銷

在當前財政緊繃之際，政府必須針對性開銷，大華銀行因此預測，政府將在來臨預算案將更多撥款，約470億令吉（2016年：460億令吉）投入交通、物流、教育、保健、房屋、國防和國家安全、農業及鄉區發展，預計不會推出新的大型項目。

儘管全球經濟面臨蕭條及多重事件風險將打擊成長，但大華銀行預計政府將2017年實際國內生產總值（real GDP）成長目標訂在4%至5%（2016年預測是4%至4.5%），該行則預計明年國內生產總值成長是4.5%（2016年預測是4.2%）。

今年首半年財政赤字是328億令吉或佔國內生產總值的5.6%，去年同期是156億令吉或2.8%，但吳美玲認為，儘管收入緊繃及成長放緩，整體大環境也將更嚴峻，惟她仍看好我國今年可達至3.1%的財赤目標。

另外，最新數據顯示，我國今年次季私人消費及投資已見改善，但吳美玲相信全球需求及交易長期疲軟，將持續衝擊市場信心及私人領域消費和投資意願。

企業個人所得稅料不減

個人及公司稅收減少，導致國庫收入在今年首半年按年滑落了9.8%至963億令吉，吳美玲因此認為，政府在來臨預算案調低個人所得稅率的幾率很低，更大可能是維持不變。

大華銀行指出，尤其是馬石油因受累于低油價已導致政府來自政聯企業的股息及收入貢獻減少，按年滑落44%至96億令吉。

早在2016年財政預算案時，政府已將年收入介于60萬至100萬令吉的個人所得稅征稅率調高介于1%至3%。

但吳美玲認為，若政府能夠降低企業所得稅率至更具競爭力水平，和本區域其他國家看齊，則有助刺激投資。

另外，政府積極推動數碼經濟成長，並放眼提高相關領域貢獻在2020年可佔國內生產總值20%，因此看好政府將向朝電子商務平台發展的中小型企業提供獎掖等。

不再推新大型項目

大華銀行相信政府在來臨預算案也會重申包括捷運第二干線（MRT 2）及第三干線（MRT 3）、輕快鐵第3幹線（LRT 3）、快捷巴士系統（BRT）、公路及機場等項目，接下來會著重在項目的執行，及提升現有交通的銜接，則不太可能推出新的大型項目。

報告指出，過去4至5年間，政府已花費超過300億令吉在鐵路基礎設施上，接下來料將額外撥放400億令吉予提高銜接項目上，政府表示已預定127.5億令吉供國內各主要港口及機場使用，以處理當中的“瓶頸”（bottlenecks）。

目前，政府也正探討總值340億令吉涵蓋鐵路、公路、港口及機場的相關投資；當中包括除了巴生西港及北港外，發展第三個集裝箱港口、東海岸鐵路計划（ECRL）及計劃增加一條從雙文丹到巴生港口的鐵路，當然還有預計將在2018年動工的隆新高鐵（HSR）。

其他項目還包括由國庫控股主導，聯合吉隆坡市政廳將花費6.5億令吉改造的紀念碑公園（Taman Tugu）計劃、投入10億美元（約41億令吉）翻新及擴大機場計劃等。

第三房屋或可貸款90%

吳美玲相信，政府會放寬一些房地產降溫措施以刺激房市，包括將第三間及以上房屋的貸款頂限（LTV ratio）提高至90%、讓發展商為購買30萬令吉及以下房屋的首購族提供發展商承擔利息計劃。

她也看好政府將助職場新鮮人購買房屋，提供30萬令吉以下房屋獲全額貸款的便利、提高公積金第2戶頭的提款額以購買房屋、申請人民組屋（PPR）的申請者 家庭收入頂限將有望從原來的2500令吉提高至3000令吉。

“政府料將再延長50萬令吉及以下房屋，無論是購買或轉手合約都可享有印花稅豁免50%的措施。”

DIBS有望重新啟動

近期市場聚焦銀行房貸及可負擔房屋，加上數據顯示，國內有21.3%或140萬家庭未有房屋，預計政府將把焦點放在這一塊，並且為了首購族，發展商承擔利息計劃（DIBS）將有望重新啟動。

最近有關房市的議題不斷，如房貸償還期35年頂限是否該延長、銀行收緊銀根房貸難借、讓發展商為購屋者提供貸款、可負擔房屋短缺等等，吳美玲相信振興該領域亦是政府的計劃之一。

大華銀行報告指出，2010年人口普查資料顯示，我國有21.3%或140萬家庭仍未擁有房屋，早前由城市和諧、房屋及地方政府部長丹斯里諾奧馬宣佈，讓授權的發展商為購屋者提供房屋貸款的建議已引發市場大力反彈及批評。

料修改反暴利措施

吳美玲指，政府已強調不會調整消費稅（GST），也認為RON95汽油、柴油及液化石油氣（LPG，俗稱“煤氣”）不會被征收消費稅，但為舒緩生活成本壓力，政府料修改反暴利措施。

她指，中收入階層佔我國人口54%或700萬家庭，佔國民總收入的43%，這群人在平衡經濟上舉足輕重，因此預計政府將持續為40%最低家庭收入群（B40）和40%中等收入群（M40）派發一馬人民援助金。

維持40%中等收入群的稅務減免措施，包括個人減免、孩子教育、醫療支出、育兒支援及照顧年老雙親。

2017年財政預算案其他潛在建議包括： 2017年財政預算案其他潛在建議包括： ★為造船及修船工業提供稅務減免及津貼，因放眼該領域將有望在2020年為人均國民總收入（GNI）貢獻63.5億令吉 及製造5.5萬個工作機會。 ★本土企業受促往不發達地區發展業務，這些企業將可獲得高達15年的100%所得稅豁免優惠。 ★馬來西亞旅遊總會（MATTA）建議取消乘客服務費或機場稅。 ★使用藍海策略來審查已註冊消費稅的企業，目前已有約50萬家企業被鑒定。 ★鼓勵使用工業化建築系統（IBS），為相關企業提供津貼。 ★政府正探討設立電子商務平台稅務架構，以為網絡及非網絡業者提供一個公共的經商環境。 ★推出失業保險計劃。 ★政府保健保險計劃。 ★延長知識員工的工作準證。 ★檢討指定領域的外勞政策。 ★提供靈活工作安排的企業可獲津貼。 ★檢視財政部旗下企業以提高效率。 ★使用科技來改善政府部門員工的生產力。 ★協調棕油出口關稅。 ★重新定義公務員退休金貢獻。 ★恢復公共學校的素質及提高英語程度。