谨慎开销确保财政稳健 预算案料不派大选糖果

（吉隆坡21日讯）在国库收入紧绷及宏观经济严峻的情况下，政府要确保财政稳健，经济学家相信来临的2017年财政预算案，将不会如市场预期般政府会为全国大选绸缪而大放送。

大马大华银行经济学家吴美玲指出：“鉴于国库收入吃紧、低油价及成长趋缓的前提下，任何扩张计划都必须是谨慎的，以免危及大马的主权信贷评级，惨遭降级。”

她通过报告指出，大华银行预测政府这次会将高额支出放在高成长领域，如交通、物流、数码经济、附加价值的出口、旅游业，为安抚民心也会持续派发一马人民援助金（BR1M）、进一步减缓中收入阶层的税务重担、推出刺激房地产及可负担房产措施。

政府针对性开销

在当前财政紧绷之际，政府必须针对性开销，大华银行因此预测，政府将在来临预算案将更多拨款，约470亿令吉（2016年：460亿令吉）投入交通、物流、教育、保健、房屋、国防和国家安全、农业及乡区发展，预计不会推出新的大型项目。

尽管全球经济面临萧条及多重事件风险将打击成长，但大华银行预计政府将2017年实际国内生产总值（real GDP）成长目标订在4%至5%（2016年预测是4%至4.5%），该行则预计明年国内生产总值成长是4.5%（2016年预测是4.2%）。

今年首半年财政赤字是328亿令吉或占国内生产总值的5.6%，去年同期是156亿令吉或2.8%，但吴美玲认为，尽管收入紧绷及成长放缓，整体大环境也将更严峻，惟她仍看好我国今年可达至3.1%的财赤目标。

另外，最新数据显示，我国今年次季私人消费及投资已见改善，但吴美玲相信全球需求及交易长期疲软，将持续冲击市场信心及私人领域消费和投资意愿。

企业个人所得税料不减

个人及公司税收减少，导致国库收入在今年首半年按年滑落了9.8%至963亿令吉，吴美玲因此认为，政府在来临预算案调低个人所得税率的几率很低，更大可能是维持不变。

大华银行指出，尤其是马石油因受累于低油价已导致政府来自政联企业的股息及收入贡献减少，按年滑落44%至96亿令吉。

早在2016年财政预算案时，政府已将年收入介于60万至100万令吉的个人所得税征税率调高介于1%至3%。

但吴美玲认为，若政府能够降低企业所得税率至更具竞争力水平，和本区域其他国家看齐，则有助刺激投资。

另外，政府积极推动数码经济成长，并放眼提高相关领域贡献在2020年可占国内生产总值20%，因此看好政府将向朝电子商务平台发展的中小型企业提供奖掖等。

不再推新大型项目

大华银行相信政府在来临预算案也会重申包括捷运第二干线（MRT 2）及第三干线（MRT 3）、轻快铁第3干线（LRT 3）、快捷巴士系统（BRT）、公路及机场等项目，接下来会着重在项目的执行，及提升现有交通的衔接，则不太可能推出新的大型项目。

报告指出，过去4至5年间，政府已花费超过300亿令吉在铁路基础设施上，接下来料将额外拨放400亿令吉予提高衔接项目上，政府表示已预定127.5亿令吉供国内各主要港口及机场使用，以处理当中的“瓶颈”（bottlenecks）。

目前，政府也正探讨总值340亿令吉涵盖铁路、公路、港口及机场的相关投资；当中包括除了巴生西港及北港外，发展第三个集装箱港口、东海岸铁路计划（ECRL）及计划增加一条从双文丹到巴生港口的铁路，当然还有预计将在2018年动工的隆新高铁（HSR）。

其他项目还包括由国库控股主导，联合吉隆坡市政厅将花费6.5亿令吉改造的纪念碑公园（Taman Tugu）计划、投入10亿美元（约41亿令吉）翻新及扩大机场计划等。

第三房屋或可贷款90%

吴美玲相信，政府会放宽一些房地产降温措施以刺激房市，包括将第三间及以上房屋的贷款顶限（LTV ratio）提高至90%、让发展商为购买30万令吉及以下房屋的首购族提供发展商承担利息计划。

她也看好政府将助职场新鲜人购买房屋，提供30万令吉以下房屋获全额贷款的便利、提高公积金第2户头的提款额以购买房屋、申请人民组屋（PPR）的申请者 家庭收入顶限将有望从原来的2500令吉提高至3000令吉。

“政府料将再延长50万令吉及以下房屋，无论是购买或转手合约都可享有印花税豁免50%的措施。”

DIBS有望重新启动

近期市场聚焦银行房贷及可负担房屋，加上数据显示，国内有21.3%或140万家庭未有房屋，预计政府将把焦点放在这一块，并且为了首购族，发展商承担利息计划（DIBS）将有望重新启动。

最近有关房市的议题不断，如房贷偿还期35年顶限是否该延长、银行收紧银根房贷难借、让发展商为购屋者提供贷款、可负担房屋短缺等等，吴美玲相信振兴该领域亦是政府的计划之一。

大华银行报告指出，2010年人口普查资料显示，我国有21.3%或140万家庭仍未拥有房屋，早前由城市和谐、房屋及地方政府部长丹斯里诺奥马宣布，让授权的发展商为购屋者提供房屋贷款的建议已引发市场大力反弹及批评。

料修改反暴利措施

吴美玲指，政府已强调不会调整消费税（GST），也认为RON95汽油、柴油及液化石油气（LPG，俗称“煤气”）不会被征收消费税，但为舒缓生活成本压力，政府料修改反暴利措施。

她指，中收入阶层占我国人口54%或700万家庭，占国民总收入的43%，这群人在平衡经济上举足轻重，因此预计政府将持续为40%最低家庭收入群（B40）和40%中等收入群（M40）派发一马人民援助金。

维持40%中等收入群的税务减免措施，包括个人减免、孩子教育、医疗支出、育儿支援及照顾年老双亲。

2017年财政预算案其他潜在建议包括： 2017年财政预算案其他潜在建议包括： ★为造船及修船工业提供税务减免及津贴，因放眼该领域将有望在2020年为人均国民总收入（GNI）贡献63.5亿令吉 及制造5.5万个工作机会。 ★本土企业受促往不发达地区发展业务，这些企业将可获得高达15年的100%所得税豁免优惠。 ★马来西亚旅游总会（MATTA）建议取消乘客服务费或机场税。 ★使用蓝海策略来审查已注册消费税的企业，目前已有约50万家企业被鉴定。 ★鼓励使用工业化建筑系统（IBS），为相关企业提供津贴。 ★政府正探讨设立电子商务平台税务架构，以为网络及非网络业者提供一个公共的经商环境。 ★推出失业保险计划。 ★政府保健保险计划。 ★延长知识员工的工作准证。 ★检讨指定领域的外劳政策。 ★提供灵活工作安排的企业可获津贴。 ★检视财政部旗下企业以提高效率。 ★使用科技来改善政府部门员工的生产力。 ★协调棕油出口关税。 ★重新定义公务员退休金贡献。 ★恢复公共学校的素质及提高英语程度。