報導：葉愛雲

（威靈頓22日訊）沒有了美國的泛太平洋夥伴關係協議（TPPA），在更名為“跨太平洋夥伴全面進展協定”（CPTPP）后重新出發，經過多次協商后，最終版于本週三（21日）出爐，預計下月8日在智利簽署。

據“路透社”報導，上述協議將使11國的關稅減少約10兆美元（約39.19兆令吉）；這11個經濟體佔全球國內生產總值13.5%。

先簽有優先發言權？

中總社會經濟研究中心執行董事李興裕接受《中國報》電訪時指出：“TPPA協議中剩余的11個成員國，在美國退出后，經過多次協商后，最終達成共識，以擱置存在爭議性的20個條款，此舉也是未免夜長夢多。”

“許多國家包括大馬、汶萊和新加坡，一路走來皆投入了大量人力、資源和物力，大家都不想最終徒勞無功，半途而廢。”

他說，上述協議此前會拖拉這么久，主因是美國對多方面都有嚴格要求，尤其是在農業方面，美國也非常謹慎及敏感，以致有關計劃近乎胎死腹中，隨著美國的退出，各國決定將事情化繁為簡來處理，擱置具爭議性的條款。

“再來就是，誰先簽署協議誰就有優先發言權，之后第二批加入的成員也必須遵從早已簽下的協議（除非動議修例則另當別論）。”

美國未來若有意改變初衷，重新加入TPP協議，但主次始終已有別。

在3月份協議正式簽署之前，有超過20個條款被擱置或修改，這些條款大部分最初是由美國談判代表要求加入，包括加強對藥品知識產權保護的規定。

當時部分政府和社運分子擔心，這或因此提高藥物的成本。

報導指出，上述協議最終能成功敲定，因為上述協議被日本和其他成員國視為是對抗日益增長的美國保護主義的一劑良藥，並希望美國最終能重新加入簽署協議。

為英國未來加入敞開了大門

雙威大學商業學校經濟學教授姚金龍博士則指出，11成員國會推動上述協議儘快落實，當中存在制衡美國總統特朗普採取的保護貿易政策意味。

“這其實是好的進展，除了可消除各成員國之間的貿易壁壘、提振投資信心、促進進出口貿易、也可吸引更多外資流入。”

英國曾經就加入TPP協議展開非正式會談，但這必須得等到該協議完成修訂，且英國與歐盟就英脫歐后關係達成一致之后。

但隨著CPTPP的即將落實，姚金龍認為這為英國未來尋求新貿易夥伴和出口市場敞開了大門。

最終版本保持高標準和綜合性

CPTPP的討論早在今年1月23日在日本東京結束，而最終版本則在昨日（21日）出爐。

經過多次討論，11成員國最終決定，CPTPP將納入最初的TPP協議，同時擱置部份條款，但確保該協議保持高標準和綜合性。

原本的TPP協議涵蓋12個國家，即美國、澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、大馬、墨西哥、紐約、秘魯、新加坡和越南，並在2016年2月4日在紐西蘭奧克蘭簽署協議，但上述協議並未落實。

之后，在2017年1月23日，特朗普在美國簽署“總統備忘”（presidential memorandum），宣布美國退出泛太平洋夥伴關係協議。

貿工部官網資料顯示，剩余11個成員國在2017年5月21日在河內召開的亞太經合組織（APEC）部長級會議場邊，針對沒有了美國的TPP展開討論；之后也進行了數次協商。

落實不等同 消除所有貿易壁壘

李興裕指出，開放貿易已是大勢所趨，無論是先進或發展中經濟體，大家都在爭奪更多市場份額，但簽署CPTPP不等同消除所有貿易壁壘，這項協議只是將貿易推向另一個高度。

“隨著市場開放，競爭已無從避免，中小型企業若想保持競爭優勢，就必須加把勁，提高產品和服務品質、強化能力、並為自己在市場上找到定位。”

他說，世上沒有一個國家會想開放市場，大家各懷鬼胎，希望保護自己國家的貿易；但同時卻又希望吸引更多外資流入推動經濟發展，所以胥視大家怎么取捨。

“上述協議就為企業提供了機會和平台，以擴大現有市場。舉例大馬也希望可為旗下橡膠、棕油和紡織品尋求更大的市場。”

紐貿易部長：美國未來幾年不可能加入

據“路透社”報導，紐西蘭貿易部長帕克（David Parker）認為，未來幾年美國“非常不可能”（very unlikely）加入，因為即使美方表達加入CPTPP的意願，也無法保證其他參與國會解決擱置條款的問題。

帕克還說，隨著該協定簽署后，預計今年底或明年上半年即可生效，並確定未來11個成員國能夠降低彼此間98%的貿易關稅。

“CPTPP的存在已變得越來越重要，因為世界貿易組織（WTO）的有效運作受到的威脅越來越大。”

上個月，特朗普前往瑞士達沃斯（Davos）出席世界經濟論壇（WEF）時指出，若能達到更好的協議，美國不排除加入CPTPP。