2016新加坡财政预算案

现场直播2016新加坡财政预算案

5.22pm

作为本届政府的第一个预算案，2016财政年整体政府财政盈余预计达34.5亿元，占国内生产总值的0.8％。

2016财政年的整体政府开支，预计会比上一个财政年高50亿元，增幅为7.3％。

不过，政府总经常收入和净投资回报（Net Investment Returns，简称NIR）贡献预计会在本财政年双双增加，可支持整体政府开支上的增长。

其中，淡马锡控股的预期收益，从本财政年起纳入国家储备净投资回报（Net Investment Returns，简称NIR）框架中，将是政府下来长期的收入来源。

5.18pm

从2018财政年起，每年的个人所得税扣税额将设定八万元的顶限，约有1％的纳税人将受影响。预计这将使政府税收每年增加多1亿元。

财政部长王瑞杰下午发布新财政预算案时说，个人所得税扣税额设限后，有99％的人将不受影响，可继续享有扣税优惠。

例如，目前享有“在职母亲子女估税扣税”（Working Mother’s Child Relief）的母亲，预料每十个有九个可继续享有全额估税回扣。

此外，为鼓励企业和商家让职员参与志愿工作，政府将试行新计划，为这类商家提供扣税优惠。

新加坡财政部长王瑞杰在新财政预算案声明中宣布，将在今年7月1日至2018年底，试行企业与公益机构合作计划（Business and IPC Partnership Scheme），让鼓励职员参与志愿工作的商家所支付的相关费用，获得250％的扣税优惠。

每家企业每年最多可获得25万元的扣税额，公益机构（Institutions of a Public Character，简称IPC）每年的扣税优待最多5万元。

此外，政府也将为公益金慈善捐款提供一元对一元的资助，公益金2016财政年所收到的每月捐款额，比2015财政年多出的款项，将可享有一元对一元的资助。

有关计划将从今年4月开始，持续三年。

5.12pm

政府将派发一次性的消费税补助券（GST Voucher）现金款项，为符合条件的家庭提供多达200元的现金补助，协助家庭减轻经济负担。

合格家庭今年总共可获得多达500元的消费税补助券。

新加坡财政部长王瑞杰下午发布新财政预算案时说：“领取消费税补助券的人如在邻里商店消费，也对本地商家的生意有所帮助。”

上述计划将使今年的相关拨款增加额外2亿8000万元，让140万名新加坡人受惠。

5.10pm

政府将推出崭新的乐龄支援网络试验计划，借助社区资源，为年长者提供援助。

配合去年推出的“幸福老龄化行动计划”（Action Plan for Successful Ageing），政府将试用崭新的服务框架，与志愿福利团体、学校、企业和社区义工等机构合作，助年长者保持活跃生活，并融入社区。

在新推出的乐龄支援网络（Community Networks for Seniors）试验计划下，政府将雇用一群全职人员，针对年长者的健康与社会需求进行研究。这群人员也负责招揽社区机构，为年长者提供援助，并协调这些援助项目。

在新计划下，建国一代大使也将展开宣导活动，在鼓励年长者保持活跃生活之余，也帮助有需要的年长者寻求援助。

若乐龄支援网络试验计划成功推行，政府往后会进一步扩大计划。

此外，政府将提高公共援助金计划下的基本现金补助，为长期无法工作、没有或仅有微薄收入以及缺乏家庭照顾的家庭提供更多援助。

例如，两个成员的家庭每月可享有额外80元的现金补助，使每月援助额提高到870元。

此外，为协助领取较低养老金的公务员，新加坡津贴计划（Singapore Allowance）下的每月津贴将增加20元，至300元，而每月的养老金顶限也将提高至1230元。约有1万名领取养老金的人将从中受益。

5pm

从今年7月起，满55岁时公积金缴交额不多过7万元、居住和拥有4房式或更小组屋单位，以及家庭人均收入不超过1100元的乐龄人士，可从乐龄补贴计划（Silver Support）中受惠。住在5房式政府组屋但不是屋主的年长者，如果满足其他条件，也能受益。

超过14万名收入最低20％、至少65岁的乐龄，以及部分收入介于最低20％至30％的年长者将能受惠。发放补贴首年预计耗资近3亿2000万元。

受惠者每三个月可获得的补贴介于300元至750元，居住在较小型组屋的年长者可得到的补贴更多。大部分居住在1和2房式组屋的长者将获得这笔现金补贴。

乐龄补贴计划原定在今年首季推出，但由于这是个全新和覆蓋率广的计划，政府用了更长的时间去落实计划。为此，7月首次发放的补贴，将涵盖两季的补贴，即今年4月至6月和7月至9月。

公积金局将提早通知符合条件的乐龄人士，他们无需做出申请。

另一方面，考虑到员工收入水平改变，从明年1月起，政府将进一步把就业入息补助的合格月入顶限调高100元至2000元，符合资格的低收入员工也将获得更多补贴。

另外，就业入息补助计划（Workfare Income Supplement，简称WIS）的发放标准将放宽，补助不再按季度发放，而是每个月拨出，以更直接和更快地奖励员工，确保为受惠者提供充足的支持。

这笔补助的40％是现金补助，另60％是公积金户头的填补。以月入1000元至1600元的员工为例，他们接下来可获得多100元至500元的补助。

就业入息补助计划经调整后，约46万名国人将受惠，他们2017年将在计划下获得总计7亿7000万元的工作收入补助。这意味就业入息补助计划将继续协助劳动队伍中收入最低20％的群体，并且也为收入在最低30百分位数（percentile）的工人提供一些援助。

另外，就业培训计划（Workfare Training Support Scheme）也将相应调整，并放宽让年龄在35岁以下的残障低收入员工受惠，支持他们接受培训。

此外，政府将通过增加财务开销，推行产业转型计划和帮助国人掌握新技能等策略，解决新加坡经济下来所面对的挑战。

新加坡财政部长王瑞杰在公布今年的财政预算时说，政府不久前成立的未来经济委员会，将研究新加坡经济所面对的中长期问题。

4.51pm

符合重新拥屋计划（Fresh Start Housing Scheme）条件育有年幼孩童的家庭将可获得高达3万5000元的津贴，购买屋契较短的二房式新组屋。

重新拥屋计划针对那些曾拥屋并获得购屋津贴的低收入家庭，协助这些租赁组屋租户二度拥屋。国家发展部将在国会拨款委员会辩论部门开支预算时公布细节。

4.50pm

即日起出生的新加坡籍婴儿将获得一笔3000元的儿童培育户头起步津贴（First Step Grant)。这笔钱会自动存入孩子的儿童培育户头，让家长用来支付医疗和托儿服务开销。

家长之后为儿童培育户头存入的储蓄额将获得政府一元对一元的补贴，直到达到共同储蓄顶限（co-savings cap)。育有较多孩子的家长能获更高的政府补贴，排行第一和第二的孩子每人可分别获高达6000元的补贴，排行第三和第四的孩子每人可分别获高达1万2000元的补贴,排行第五之后的孩子每人可分别获高达1万8000元的补贴。

目前，母亲可动用保健储蓄（Medisave）来支付生产前的医疗开销，这笔可动用的保健储蓄顶限将从450元增加到900元。

4.48pm

政府将推出高达45亿元的产业转型计划，以协助本地企业顺应宏观经济环境的迅速变化，创造出更多价值和增长渠道。

这项转型计划将分成三个主轴推行，即企业转型、行业转型和通过创新来转型。

企业转型将协助企业神话能力、使用新科技、扩大企业规模和迈向国际化。

行业转型则会协助各行业采纳新科技和更迅速创新，包括推动行业寻找海外的新市场，以及加深行业内的合作关系。

通过创新来创新则会加强行业的创新和研发能力。在这一主轴下，政府也会设立裕廊创新区。

4.32pm

政府将帮助中途转业和被裁退的国人转换轨道，寻找新工作，并推出新计划着重培养资讯通信业专才。

再加上去年推出的未来技能计划（SkillsFuture），政府一共从三方面着手，在经济前景不明朗、企业转型的大环境中，帮助本地员工提升技能，把握经济转型中的契机。

财政部长王瑞杰表示，人力部将推出“应变与提升计划”(Adapt and Grow Initiative），鼓励企业继续聘请难以找到新工作的员工，帮助更多可能受裁员和公司重组影响的员工保住饭碗。政府也会帮助中途转业和被裁退的专业人士找新工作，并为他们提供中小企业工作岗位配对。

随着我国朝“智慧国”目标迈进，资讯通信业正迅速发展，我国需要大量数据分析、程序编写和网络安全等方面的科技专才。王瑞杰表示，政府也会推出针对资讯通信业的“加快培训专才计划”（TechSkills Accelerator），与多个科技企业和专业协会合作，为该领域培养所需的科技人才。

王瑞杰说，政府率先在资讯通信业推出“加快培训专才计划”，这项计划将来也会推广至其他领域。

从今年起，国人能使用500元的未来技能补助金，上课学习新技能。政府已在12领域推出未来技能在职培训计划，为工院和工教院生提供丰富的实习机会。“未来技能进修奖”也资助12个领域有潜力的人才进修，掌握新知识与技能。

王瑞杰说：“今年财政预算案透过这些新措施，以大胆创新的新形式，与利益相关者形成紧密的合作关系，帮助我们的人民应对变化。”

4.29pm

政府将在裕廊推出一个创意区，来鼓励商家们大胆革新，以便应付未来的挑战。

财政部长王瑞杰说：“50年前，我们将裕廊从一片沼泽地，发展成为一个充满活力的工业基地，并扶持新加坡经济强劲增长。现在，我们需要再作另一次跳跃，塑造未来的工业园。”

早期的工业园大多都是为了一些特定的工业，尤其是制造业而建造的。但是，现在的学习、研究、创新和生产活动，却是相互交织、不可分割的。

他相信，裕廊创意区将能提供一个环境，将这些活动汇集在一个新一代的工业区内。这个地区将有潜力，改变人们未来的生活、工作、学习和创造的方式。

他透露，裕廊集团已经建造了一个称为“Launchpad @ JID”的空间，让企业家、研究者和学生设计、制造原型，以及测试他们的创意。

4.26pm

政府将在接下来三年内拨出超过4亿5000万元，帮助中小企业在劳工市场紧缩的环境中，利用机器人提高工作效率。

这笔款项将用来支持去年开始展开的全国机器人计划（National Robotics Programme）。

今年，政府将与解决方案供应商合作，向中小企业推介机器人解决方案配套，以帮助它们提高效率。

此外，政府将在接下来五年内拨出高达3000万元帮助商会发展能力，带领各行业就共同的问题寻找解决方案。

政府将通过新的本地企业与协会发展计划（升级版）（LEAD-Plus）帮助商会吸引人才、发展技能与强化流程与服务。

接下来三年内，政府旗下的标新局将与商会合作，推动30个相关项目，预计会涉及3000多家中小企业。

4.18pm

政府将扩大中小企业发展夹层基金（SME Mezzanine Growth Fund）的基金规模，从现有的1亿元，扩大至1亿5000万元。

其中，政府将以一对一的形式配对高达2500万元的新私人领域投资，这将提供更多资本来协助本地中小企业扩大规模和迈向国际化。

为协助企业的兼并与收购，政府也将兼并与收购的税务津贴顶限，从目前收购价值的2000万元，增加至收购价值的4000万元。按收购成本的税务津贴为收购价值的25％而计，这意味着企业可享有高达1000万元的税务津贴。

最后，政府也将公司脱售股票的投资收益不需要缴税的税务优惠延长知2022年5月底，以及把国际化计划的双重减税计划（Double Tax Deduction）延长至2020年3月底。

此外，政府将拨出超过1亿元开发一个全国贸易信息平台（National Trade Platform），让企业与政府互相交换信息，以帮助企业降低成本与简化流程。

其中，物流业与贸易融资业预期会尤其受惠。

这个新平台将取代现有的贸易网（TradeNet）与商贸讯通平台（TradeXchange），预计每年可省下价值超过6亿元的工时（man-hour，即一个人1小时完成的工作量）。

有了这个一站式信息管理系统，企业只需提交贸易信息一次，并授权让物流提供商与业务伙伴使用即可。

此外，这些信息也可用于海关与其他贸易监管审批用途。

4.15pm

政府将推出为期三年的自动化援助配套（Automotion Support Package），协助企业投资在自动化项目，预计下来三年将为企业提供超过4亿元援助。

该援助配套由标新局提供，将涵盖四个方面。首先，政府将资助企业展开或提升自动化项目，资助顶限为自动化项目开支的50％或100万元。

其次，申请成功的自动化项目，也可获得投资津贴来添购自动化器材。

再来，为鼓励金融机构给予中小企业自动化项目的贷款，在这些申请成功的自动化项目中，政府所承担的风险比重，也将从50％提高至70％。

最后，如果企业要展开的大型自动化项目可扩大企业规模和迈向国际化，新加坡企业发展局也将跟标新局合作该相关项目。

4.12pm

政府推出中小企业营运资金贷款（SME Working Capital Loan），帮助面对现金流动困难或想要寻求业务增长的公司。

这项为期三年的贷款将为本地企业提供高达30万元的贷款，而政府将会承担50％的违约风险，以鼓励参与的金融机构为本地企业提供贷款。

只要符合以下条件的本地公司便可申请这项贷款：

1.本地注册公司。
2.拥有至少30％的本地股东。
3.公司年销售额不超过1亿元或公司员工规模不超过200人。

政府预计这一项政策将会在三年的限期内催化超过20亿元的贷款，有关贷款的利率将会取决于私人融资计划（PFI）所作出的风险评股。

此外，政府将继续通过2013财政年所推出的“过渡时期援助配套”（Transition Support Package），帮助本地公司提高生产力。本地公司将在这个月，在加薪补贴计划（Wage Credit Scheme）下收到总额19亿元的补贴，是历来最大的一笔补贴。

公共领域的建筑需求在2016年将略微增加，当中包括能让较小型建筑公司受惠的25亿元公共领域建筑合约。

与此同时，政府将在今年第四季设立企业补助门户网站（Business Grants Portal）,以协助本地企业更清楚了解各政府机构所提供的企业补助计划。

该网站将以企业需求为主，根据企业的核心业务需求提供能力建设、培训和国际化扩展计划等三方面的信息。公司无需再向各别政府机构了解它们提供的补助计划。

网站首先将提供新加坡企业发展局(IE Singapore）、标新局（Spring）、新加坡旅游局（STB）和新加坡设计理事会（Design Singapore Council）等机构提供的企业补助计划的信息，之后再扩大至其他政府机构提供的企业补助计划。

4.10pm

新加坡政府将在2016和2017估税年，让本地公司多享有30%的公司税回扣（Corporate Income Tax Rebate），使到公司税回扣额达到50％，每年的回扣顶限为2万元。

新加坡财政部长王瑞杰在公布今年的财政预算案时说，提高公司税回扣额，目的是要帮助中小型企业。

这项措施将让政府额外承担1亿8000万元费用，也使到政府所给予公司的公司税回扣达到将近10亿元。

此外，为了进一步帮助本地公司尤其是中小企业，新加坡政府将会在2016年和2017年一连两年提高公司税务（Corporate Income Tax, CIT）回扣率。

公司税务回扣率将从30％提高至50％，顶限同样为每年2万元。

政府预计提高回扣率会在未来两年对政府带来额外1亿8000万元的成本，这让政府在两年内对各企业带来的CIT津贴总额接近10亿元。

4.05pm

经政府评估房地产价格以及目前的市场情况后，政府认为现在放宽房地产降温措施为时过早。

政府将继续密切地观察房地产市场的发展。

新加坡财政部长王瑞杰在今天下午发布的新加坡2016财政年预算案声明中，做出以上宣布。

他指出，2010年起推行的降温措施，旨在确保房地产市场保持稳定，以及可持续性。

2009年下半年起，本地楼市因出现“太上火”症状，促使政府连开七轮猛药措施以冷却房地产市场。楼市自2013年第三季开始降火，私宅价格迄今已累计下跌8.4％。降温措施包括总偿债率（TDSR）房贷限制和额外买家印花税（ABSD）等。

4pm

有鉴于海事业和加工业的经商环境极具挑战，加上这两个领域持工作准证人数下降，政府将推迟调高这两个领域的工作准证外劳税一年。

此外，政府在去年的财政预算案上也宣布，制造业工作准证的外劳税这一年也不会调整。

但是，如政府去年宣布，服务业和建筑业的工作准证外劳税，以及所有领域的S准证（S Pass）外劳税将上调。

这是因为这些领域的外籍员工人数在过去一年持续增长。

另一方面，国家发展部将加强“为商店重新注入活力”计划，以支持组屋区市中心以及邻里中心举办更多促销活动和翻新计划。

标新局也将与全国商联总会以及各区的商联会合作，加强他们的运作，以提供邻里商店业者更大的支持。

改善后的“为商店重新注入活力”（Revitalisation of Shops）计划预计每年耗资1500万元，让邻里商区焕发新活力。

3.58pm

鼓励雇主雇用55岁或以上成熟员工的特别就业补贴计划将延长三年。

原本将在今年结束的特别就业补贴（Special Employment Credit）计划，将延长至2019年。

这项计划津贴雇用年龄在55岁及以上、月薪不超过4000元员工的雇主。雇主可获得的补贴可高达员工薪金的3％至8％，按员工年龄而定。

在这之前，这项计划提供津贴给雇用50岁或以上成熟员工的雇主，且补贴一律为8％。

经调整后，雇用年龄介于55岁至59岁的成熟员工，雇主可获得的津贴最多为员工薪金的3％。

雇用年龄介于60岁至64岁的成熟员工，雇主可获得的津贴最多为员工薪金的5％。
雇用年龄在65岁及以上的成熟员工，雇主可获得的津贴最多为员工薪金的8％。此外，政府去年底刚宣布，延长额外特别就业补贴的期限。凡雇用年龄在65岁及以上的成熟员工，因此可获最多为员工薪金11％的津贴。额外补贴将一直发放至政府调高重新雇佣年龄。政府最迟在明年立法提高重新雇佣年龄。

在这项计划下受惠的成熟员工达34万人，相等于每四名成熟员工中有三人能受惠。

政府将为特别就业补贴基金填补11亿元，以继续支持这项计划的推行。

新加坡财政部长王瑞杰在今天下午发布的新加坡2016财政年预算案声明中，做出以上宣布。

3.53pm

不论是经济转型，或使社会更加坚韧，各阶国人必须携手同心，新加坡才能继续取得成功。

新加坡财政部长王瑞杰说：“成功的核心在于合作精神，各阶新加坡人须携手合作，通过新方式协助新加坡经济转型，强化社会。”

王瑞杰指出，政府和企业需协调和集合资源，通过创新让经济转型。

至于社会援助，王瑞杰说，政府已在过去10年加大支持力度，“但个人和群体都必须肩负起共同责任，我们的社会才能变得更加坚韧”。

他说：“2016年 财政预算案是迈向SG100的起点，只要我们秉持合作精神，我们将能通过创新达成经济转型，同时建立具
关怀和韧性的社会。”

王瑞杰在今天下午发布的新加坡2016财政年预算案声明中，做出以上呼吁。

3:30pm

同50年前动荡恶劣的建国环境相比，新加坡今日面对的挑战截然不同，然而，新加坡仍应秉持先驱的精神和使命感继往开来，在新形势中为国人创造新机遇，群策群力，共创更好的未来。

财政部长王瑞杰在今天下午发布新加坡2016财政年预算案声明。这是本届政府去年10月开始新任期后，王瑞杰首次以财长身份发表的第一个预算案。

去年负责领导SG50指导委员会的王瑞杰在声明中指出，新加坡去年共同欢庆了过去半世纪的非凡成就，而在那段举步艰辛的50年建国岁月里，“来自不同背景的人们携手同心，克服万难”。

他说：“我们的建国先驱并没有能教导他们如何取得成功的教科书。当时走的每一步，不论是政府政策、公司投资决策乃至个别家庭的决定，都涉足未知的领域。他们靠着刚毅和勇气克服重重难关；他们养育家庭、建立家庭、创造家园。”

他提到，已故内阁部长林金山在1965年12月13日，以财长身份发表新加坡独立后的首个政府预算案声明。当时，新加坡除了得面对“马印对抗” （Konfrontasi）和共产主义威胁，越战的余波也冲击区域局势。

王瑞杰说：“在第一份预算案声明里，林金山先生说，『虽然独立……为我们带来更多自由……，但我们也需要肩负更多责任，面对的问题也变得更多面。”

王瑞杰说：“50年后的今天，林金山先生的话仍能引起我们的共鸣。我们身处一个带来更多自由，却也同时带来更多责任和新挑战的世界。但我们的使命保持不变——我们要寻找新方式为国人创造新机遇，让人们成长发展，我们也要捍卫我们的家园和人民。”

资料来源：新加坡《联合早报》