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◤2020年经济展望◢ 行政开销占81.1% 明年剩560亿发展开销

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(吉隆坡11日讯)2020年度的财政预算占国内生产总值的18.4%,即2970亿令吉,其中行政开销占81.1%(2410亿令吉),剩余的560亿令吉则作发展开销。

《2020年财政展望和中央政府收入预估》指出,当中有37.9%是用作社会服务领域下的计划,接着是经济服务(16.2%)、保安(11.3%)和普通行政(7.5%),剩余的27.1%则是担保开销和转移支付。

其中教育部(641亿令吉)、财政部(378亿令吉)和卫生部(306亿令吉)是获得最多拨款的部门,占总拨款44.6%。

行政开销在没有包括370亿令吉一次性退税下,比2019年2253亿令吉高出7%,大部分是用作占了国内生产总值5%的薪酬,接着是服务与供应(2.4%)、债务服务费(2.2%)、退休金(1.7%)和补贴与社会援助(1.5%)。

薪酬开销在年度加薪后料增至826亿令吉,这是用作支付140万名中央政府公务员薪金和津贴等,当中67.5%是拨给教育部和卫生部,特别是教师、医生和护士。


至于补贴和社会援助开销则会获得242亿令吉,主要是人民生活援助金和福利援助,包括补贴稻米、汽油,还有赔偿收费大道和教育援助金;汽油补贴料落实汽油补贴机制后,在RON95和柴油价格自油浮动后进一步减低。

政府在2020年将拨出50亿令吉作为人民生活援助金。

在发展开销上,535亿令吉将用作直接拨款,25亿令吉则是为州政府和政府实体提供贷款。增加发展开销主要是为了加速落实稳定长期经济能力的项目,也包括摊还SRC公司巨额债务。

25亿中央贷款 企业占幅最大

发展基金预料将在2020年拨出25亿令吉中央贷款,企业依旧是最大借贷者,达19亿令吉,州政府贷款则有5亿零550万令吉、法定机构(6880万令吉)和其他组织(2420万令吉)。

报告指出,接受贷款的企业主要是支付与水供和电供相关、土地翻新、重植油棕和建设大道项目,至于州政府、地方政府和法定机构接受的贷款,则是用来提升水供、排污系统基设和发展农地计划。

中央政府在2020年收到的贷款偿还预料有7亿6650万令吉,州政府偿还额达4亿4800万令吉,其中砂拉越和沙巴占最高。企业方面的偿还额有2亿4030万令吉,地方政府有690万令吉、法庭机构有6390万令吉,以及其他机构740万令吉。

发展基金在2018年12月31日拨出的中央贷款余额为432亿令吉,占国内生产总值的3%。当中企业债务达224亿令吉,州政府则有153亿令吉,法庭机构有51亿令吉,地方政府有2亿令吉、其他机构2亿令吉,以及合作社690万令吉。

数州政府落实财政责任法

《2020年财政展望和中央政府收入预估》报告指出,在财政政策的总体观点方面,数州政府已落实财政责任法(FRL)以提升财政政策管理、问责制和透明度。

修改更好的财政责任法,理应要有更具弹性、简易、透明和有序的条规。财政条规必须受到定期性的监督,以免偏离财政政策。同时,强有力的政治承诺可以确保顺利实施财政责任法,尤其是在迅速的全球经济环境。

政府将继续巩固财政地位,即便面对外来挑战,尤其是贸易压力和原产品价格波动。财政改革措施将继续提高政府问责和透明度,为财政可持续性贡献。财政赤字预计到2020年与国内生产总值相比下降3.2%,并且持续在中短期内减少至平均2.8%,至于基本平衡预计与国内生产总值相比1%更低,平均为0.6%。

固定税收马石油续兼重任

在联邦政府税收方面,《2020年财政展望和中央政府收入预估》报告指出,联邦政府在2019年的税收预计在马石油贡献一次性的特别股息下,成长13.1%至2633亿令吉;但固定税收还是主要收入,即收入的68.4%,或占国内生产总值的11.9%;至于非税收则有31.6%,或占国内生产熜值的5.5%。

报告指出,政府必须更努力促进收入流,包括采取各种措施来改善现有的税制,例如检讨税务奖掖、调整行政税务和开发可持续性的税收来源。整体而言,成功地将潜在的纳税人带入税收网络,是扩大收入基础以改善财政空间的先决条件。

助增加税收

在展望2020年方面,报告说,政府将扩大税收基础,减少税收差距和提升税率,以确保可持续性的税收。这个目标可以通过合理化税务奖掖、减少漏税和提高通过有效的审计来监督税务。

由税务革新委员会提出的建议措施,将通过重新检讨现有的税制和开拓新的可持续性资源,以协助增加税收。改善税务政策将继续坚持中立、公平与便利原则,以朝向提高国家竞争力的方向前进。

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