(柏林26日综合电)德国总理朔尔茨周日在巴伐利亚邦阿尔卑斯山,举行为期3天的七大工业国集团(G7)高峰会,会议中将针对在乌俄战争阴霾下受到影响的能源短缺、粮食危机等议题进行讨论。
德国是今年七国集团轮值主席国。
成员国之一的日本首相岸田文雄也将应邀出席北约峰会,日本将于下月10日举行参议院选举,首相在竞选期间出访颇为罕见。美国总统拜登周六也飞抵德国,准备出席G7峰会。
今年高峰会举办的大环境比去年同期更为黯淡,当时英国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和美国领导人是在新冠肺炎大流行后首次碰头,还誓言要将一切重建得更好。
不过,在今年初俄国入侵乌国后,全球能源短缺和食品价格飙升重重打击了全球的经济成长,联合国甚至在周五(24日)警告将发生“前所未有的全球粮食危机”。
本次峰会,外界预估七国领导人将统一支持乌国、扩大对俄制裁的联合战线,同时也得避免引发通货膨胀、提高生活成本,还有制裁到自己人。
乌克兰危机是本次峰会的重要议题。峰会邀请印度总理莫迪等非G7成员国领导人参会,希望劝说这些国家改变对乌克兰危机问题的立场,从而实现“孤立俄罗斯”,但印度等国坚持中立立场,拒绝跟随西方国家谴责和制裁俄罗斯。
一位欧盟官员表示,“G7的主要讯息是要将统一并协调成员国的行动,即使在困难时期,仍然会坚于自己的联盟。”
外界也预估,七国领导人也将讨论如何应对能源价格上涨和替代进口俄国石油与天然气的其他方案;此外,气候变迁、中国壮大与威权主义崛起也将列入峰会议程。
美国此前宣称,会在G7峰会期间宣布发起一项全球基础设施倡议,着重加强与印太国家的联系,从而增加在该地区的影响力。
中国分析人士称,美国往往以“开放”之名美化此类倡议,发起这一倡议的真正图谋却是围堵中国、遏制中国发展。
G7上月举行外长会议,会后联合公报强调台海和平稳定的重要性。
对抗中国崛起
北约首写入指导原则
北约峰会紧接着于29日至30日于西班牙马德里举行,除了30个成员国,亦邀请日本、韩国、纽西兰及澳洲等太平洋国家领导人参加。
这两场重要峰会有两项重要目标,一是团结西方国家,支持乌克兰抵抗俄罗斯入侵,二是消除土耳其反对瑞典及芬兰加入北约的障碍。
1949年北约在冷战中为对抗苏联而成立,此次峰会将揭示新的“战略概念”,是2010年以来首度更新指导原则,将明言纳入应对中国挑战。这对极力抗中的美国来说亦是里程碑。
4000示威者
汇集慕尼黑
约4000名示威者周六已聚集慕尼黑,准备在G7峰会期间抗议。15个批评全球化的团体,包括环保组织世界自然基金会(WWF)会参与示威。
他们的各种要求包括逐步淘汰化石燃料,保护动物和植物多样性,地球上的社会正义和加强应对饥饿等。
据《德新社》报道,组织者希望在这座巴伐利亚城市动员多达2万名抗议者。
今年初G7宣誓要在2035年之前逐步汰换煤炭发电,此际能源价格居高不下,加上全球高通胀,入冬后将对欧洲民众形成严峻考验,G7减煤也恐难达标。奥地利、德国、意大利和荷兰等国已宣布重启旧燃煤电厂。
环保团体警告,各国再度依赖煤炭,已错失转型洁净能源的机会。
多国内忧外患
峰会难有突破
“攘外必先安内”,古有明训。G7峰会在德国巴伐利亚阿尔卑斯山区登场,当地风景如画,但美英法意领导人因国内纷扰,要达成什么突破,恐怕也是心有余而力不足。
以领袖大合照让人印象深刻的G7,包含美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利、日本和非正式成员欧盟。
今年峰会在艾茂山庄举行,这里也是2015年G7峰会举办地。虽然发生在7年前,但看来就像上世纪的事,因为当时英国还没透过公投决定脱欧,时任德国总理默克尔也尚未退休。
美国哥伦比亚大学永续发展中心主任萨克斯在发给《外交政策》期刊的电邮中说:“连续几次G7峰会成果有限,今年这次也很难有多大成果。”
萨克斯说:“G7的麻烦愈来愈多,许多是自找的。多数成员国政府处于弱势。美国总统拜登的支持率直直落,英国首相约翰逊的支持率也往下掉,法国总统马克龙失去国会多数优势,意大利处在不确定中,而且在如何应对俄乌战争方面歧见愈来愈深,德国面临严重能源危机,美国和欧盟更是最可能陷入衰退。”
有鉴于此,G7这次邀请非洲联盟现任轮值主席国塞内加尔、拉丁美洲和加勒比国家共同体现任轮值主席国阿根廷和印度、印尼、南非,参加峰会的特定会议。
今年1月起担任G7轮值主席国的德国,承诺将遏制气候变迁作为G7优先要务,但恐怕很难实现。去年G7峰会同意“加速国际社会逐步脱离煤炭”,但天然气因俄乌战事供应短缺之际,污染最严重的化石燃料煤炭悄然回归,德国和意大利都宣布打算重启封闭的燃煤电厂。
即使近年G7峰会没有谈成重大计划,东道主德国总理朔尔茨仍旧雄心万丈,提议仿效二战后欧洲重建的“马歇尔计划”讨论乌克兰重建,说这是“几代人才能完成的任务”,能否谈成仍待观察。