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邱仁杰

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邱仁杰:东帝汶与东协

 

11月11日,东协国家领导人在柬埔寨金边举行峰会,会后他们宣布,东协接纳东帝汶为第11个成员国。若无意外,东帝汶将在2023年印尼举行的东协峰会上,正式以成员国身分出席会议。

随后,东帝汶发布声明回应,欢迎东协接纳东帝汶成为东协第11个成员国。声明表示,东帝汶很高兴与东协调委员会和东协秘书处合作,共同制定路线图,让它在2023年成为东协正式成员。

“我们感谢东协成员国的持续援助和全力支持,特别感谢今年轮值主席柬埔寨的坚定支持,期待与明年轮值主席国印尼开展合作。”

12月12日,首相拿督斯里安华接见到访东帝汶总统霍塔;在这之前,霍塔访问了新加坡。


安华(右)接见到访的霍塔。
安华(右)接见到访的霍塔。

霍塔的访问,必定是为推动加入东协的工作;其中新加坡为了助力东帝汶,甚至推出“新加坡—东帝汶东协就绪支援”配套,以更好的协助东帝汶加入东协。

保持一致步伐

那么,东帝汶加入东协是利或弊?

我个人是反对东协成员国的数量进一步扩大,反之认为应该现加强现有的东协共识基础,否则再增加多一个国家,不会对东协带来什么好处。

东协成员国内部已经有各种问题,成员国之间不容易在一些重大课题取得共识,例如南中国海主权课题。

这些情况在过去,都让东协感到头疼,也损害了东协公信力,未来加多一个成员国,会否让东协成员国更困难才能取得共识?

此外,缅甸政变至今,当初被视为可以与军方调停的东协,如今在各种软硬兼施的方式下,有改变缅甸现况吗?目前,我没有见到情况有改善。

换句话说,东协本身内部成员国的一些问题,已经搞到东协自顾不暇,东协眼下应该做的事情,是重振东协成员国的共识基础,重新确认东协成员国对维护东协公信力的承诺。

而且东帝汶不论是在政治或经济发展,与其他东协国家差距巨大,东帝汶是否做好准备,在一些重大课题上与东协保持一致步伐,也是未知数。

我不是说东帝汶会造成麻烦,但这是一个很现实问题,我们不想再有一些国家在东协会议上“唱反调”,阻碍东协前进步伐。

世界地缘政治格局一直在变化,东协成员国必须让东协中心地位(ASEAN Centrality)焕发生命力,但是东协中心地位一直因为东协内部缺乏共识,而面临不确定性。

东协成员国不应该在再继续扩大成员国,反之应该花更多时间,重编东协组织框架,重新让东协成员国再一次确认他们对东协的承诺,打造新东协共识基础。

东协必要以《曼谷宣言》的基础,重新制定一分强而有力的新东协宣言,以更好的步伐面对挑战,才是至关重要的。

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