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胡逸山

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胡逸山:英国政争,前相回朝说明什么?

在屠妖节周末过后的周一,英国首都伦敦大有山雨欲来风满楼之势。

一大早,首相府唐宁街十号就有多位重量级政客进进出出,明眼人一看就知有大事发生。

原来,首相苏纳克毅然决定改组内阁,炒掉之前非常高调地与他的容忍支持巴勒斯坦的群众们示威游行的立场唱反调的内政大臣布雷弗曼,调任外交大臣克里弗利出掌内政,顿时引爆执政的保守党内新一轮的内斗。

布雷弗曼虽然与苏纳克一样是印度裔,父母也是移民,但在政治立场上是苏纳克更为右派的,主张收紧英国的移民政策,尤其赞成前首相约翰逊所提出的把申请成为难民者移送到非洲的卢旺达去。

在内阁改组后几天,英国最高法院宣判该政策是不符合英国的人权义务的。无论如何,布雷弗曼获得保守党内越来越强大的极右派的支持,她在被开除后不久就发表公开信批判苏纳克无能,看来下一场的保守党领袖之争会看到这两位印度裔领袖之间的对垒。


但当天最为令人诧异的,还是另一位前首相卡梅伦赫然出现在唐宁街,原来他已受委出任外交大臣。卡梅伦当前已经没有国会议员的身分,所以他是通过被委任为上议员的身分来取得入阁资格的,这一做法与本地相似,如本地的财政部长、内政部长等都未当选为国会下议院的议员,又都是以被委任为上议员的方式来入阁的。

有者认为,苏纳克这种出乎意料的委任前首相入阁的做法,是极为高明的政治手段。一方面如此重量级的委任,会冲淡布雷弗曼被开除所引发的政治冲击,因为大家的注意力会被分散;另一方面,把卡梅伦推入上议院,也就解除了苏纳克的一个后顾之忧,因为就如师承英国西敏寺议会民主制度的本地相似,首相通常是由下议院的议员来出任的,如此即可防止卡梅伦如前首相约翰逊般,虎视眈眈地一直寻求卷土重来。

同样也是乱糟糟

然而,不同于有着成文宪法的本地(而且宪法还明文规定,首相必须具有下议院议员资格),英国其实是没有一部成文宪法的,有的只是所谓的宪法传统,即国会所通过的法律以及一些向来如此的惯例。

所以严格上来说,英国的首相未必需要是下议院议员的,甚至未必需要是一位议员,只要获得下议院里大多数议员支持的人士即可。

如直到上世纪初,曾当过英国首相者,来自上下议院的几乎参半。而最后一位上议员首相还迟至上世纪60年代初,也是因为保守党内的权斗争持不下,作为折衷人选的休姆勋爵赫然上台。过后他辞掉(世袭的终身)上议员席位,通过选区补选进入下议院。

而在成功赢得下议院补选前,休姆其实是在没有任何议员身分下当了好几个星期的首相。不过休姆也就当了一年左右的首相也就下台了。

所以,其实卡梅伦如果真的要东山再起也还是有可能的,尤其是他的上议员资格是终身的(不同于本地的3年任期,最多2届)。但当然,一位上议员出任首相,未能被在下议院里质询,是有违英国当下的政治伦理的。

不过就如本地般,英国政坛也是乱嘈嘈的,也就没有什么是不可能的了。

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