副首相兼国阵主席阿末扎希近日提出制定《任满国会法》的建议,除了《任满国会法》的原始精神之外,更为重要的是,他希望大选后获得国家元首认可的首相和其政府可以做满一届五年,无需担心政府中途垮台。
《任满国会法》源自于英国,是英国下议院于2011年所制定规范本身解散、选举日及届满的法律。
在西敏制中,首相可以独自决定是否解散国会,无需国会的同意。然而,若落实《任满国会法》,那么也意味着首相没有提早解散国会的权利,而皇室也将失去接受解散国会与否的斟酌权,因为根据《任满国会法》,全民在这一届大选过后,已经可以预知5年后的大选日期及国会解散的日期。
以英国为例,2010年5月6日举行大选,那么英国在5年后的大选已是确定落在2015年5月7日,而国会也根据《任满国会法》前17天工作日(后来修改成选前25天工作日)自动解散。
2017年,由于政事变动,时任英国首相特里莎梅欲提早解散国会,那么根据《任满国会法》,她必须获得三分之二国会议员的支持,方可以提早解散国会,最终她如愿以偿。
无论如何,这项《任满国会法》最终在2022年被《2022年解散和召集议会法案》取而代之,解散国会的权利归还给首相。
实则保护自身利益
若我国的《任满国会法》版本是以英国的为例,那么它并不存在着确保政府不会半途垮台,因为法律中还存在着类似建设性不信任投票的设计,确保国会议员依然可以通过国会表决推翻政府。
若目前所讨论的《任满国会法》是为了确保政权不会垮台的话,那么极有可能是挂羊头卖狗肉,也就是实则是国会改革的一部分,但却加入保住政权,否定国会议员对首相和政府信任动议的权利,而这有违宪法赋予人民选政府的自由,毕竟这其中必须考虑首相或其政府的施政不符民意后的信任动议。
若要杜绝“凑数”倒政府的政治手段,应该优化《反跳槽法》,包括以国会表决作为确定首相支持度的唯一方式,否定宣誓书,这才是解决政党长期陷入“数字游戏”的根本方法。
各政党必须认真地思考每一项法令的长远性,而非仅仅是为了保住目前个人的利益。就如《反跳槽法》的漏洞,是土团党自食其果,但也遭到现任政府利用,因此无论是《反跳槽法》或《任满国会法》,美其名是为了政治稳定,但却也是保住自身利益的伎俩。