德国虽然历史文明悠久，但严格上来说是与本地颇为相似的一个近代才组成的国家。就如本地以前有着许多散布各地的土邦，德国以前也有着许多大大小小的城邦，而不是一个统一的、中央集权的国度。
千多年前，那里甚至可说只有散居的日耳曼部落，民众也只效忠于部落的土酋，而没有一个大一统的德意志或日耳曼大国的概念。
但经过罗马文明以及天主教的薰陶后，这些日耳曼（或称德意志）部落的社会经济等各方面发展神速，也学着罗马人般割据着战略的地理位置而逐渐演变成城邦。
这里要强调的是即便如此，一般当地民众当时也还是效忠于城邦的首领（如国王、堡主、大公、主教等），而没有一统大德国的理念。
反过来侵略罗马
后来，许多这些城邦甚至还巧妙地应用回罗马帝国的合纵连横招数，在欧洲各地拉一派打一派，反过来侵占了包括罗马在内的欧洲一大部分地区。
而日耳曼人高超的政治智慧也就在这时开始充分地展现出来。一方面彼等深知之前虽然各日耳曼城邦之间紧密合作，组成联军放得以在欧洲各地如入无人之境、攻城陷池、无往不利，但彼此之间的矛盾仍然很深，谁也不服谁，如果其中一个城邦要从此称霸来勒令其他城邦臣服，那么势必引起一轮又一轮的内战，会自相残杀，到头来得不偿失。
然而，彼等也高瞻远瞩，知道这些日耳曼文化相似的城邦假如不某种程度地维持团结，那么迟早也会受到其他相对更为一统的民族国度，如英国、法国、俄罗斯、鄂托曼（当下土耳其）、瑞典等的侵略并吞。所以某种程度上的“统一”，对这些日耳曼城邦来说，也还是极为重要的。
而另一方面，这些叱吒欧洲一时的日耳曼城邦首脑们的心里也有数，虽然连文明响当当、有天主教教皇坐镇的罗马也拿下了，但终究这些都是文化底蕴深厚的地区与人民。如果彼等以征服者高高在上的姿态，意图把日耳曼文化强加于譬如被占领的意大利各地，那么势必引起各地反弹，甚至还会武装革命起来，搞不好反攻回日耳曼地区去，到时也就得不偿失了。
一个“三不像”方案
而在与天主教教廷的交往里，日耳曼首脑们也察觉到一些微妙之处，即譬如教皇这个统领整个天主教的位高权重职位，也还不是世袭的，而是每当一位教皇升天后，由全体枢机主教（俗称红衣主教）们秘密票选出来的（通常是互选，但非必然如此，因为原则上任何天主教徒都可被选上教皇）。
所以，不知是哪一方的灵机一触，也就设计出一套既“三不像”但又两全其美的、后来沿用了几乎千年的“神圣罗马帝国”方案，也可说是为现代德国的组成铺下了一定的基础。
