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陈万诚:AUKUS:全球防务合作的新范式

在全球安全格局日益复杂的背景下,地区军事合作协议成为各国确保安全与稳定的重要手段。近年来,欧盟试图构建一个共同的防务联盟,而在印度洋-太平洋地区,由澳洲、英国和美国组成的AUKUS则迅速崛起,旨在应对地区扩张主义。

欧盟构建共同防务联盟的构想,源自欧洲一体化的愿景。然而,尽管这一想法充满理想主义,实际进展却相对缓慢。原因在于,欧盟成员国在政治意愿、利益和军事资源整合等方面存在显著差异。在欧盟范围内,各国在外交和军事政策上,有各自的优先事项,难以形成统一的战略。这导致欧盟在实际操作上,常常力不从心。

即使面临挑战,欧盟仍在推进共同防务政策和军事投资,以应对不断变化的国际安全环境。为了实现资源共享和战略协同,欧盟多次尝试强化军事合作机制,并推动共同防务预算。然而,成员国之间的利益分歧,往往成为这些尝试的障碍。此外,欧盟在决策程序上存在冗长和复杂的问题,导致防务联盟的实际运作缺乏效率和灵活性。俄乌战争期间暴露的内部分歧,进一步揭示了欧盟防务联盟的这些不足。

欧盟防务联盟的迟缓发展形成鲜明对比,AUKUS自2021年成立以来,发展迅速而稳健。这个由英国、美国和澳洲组成的三国联盟的主要目标,是为澳洲提供一支核动力潜艇舰队,以加强其在印度洋-太平洋地区的军事力量。AUKUS的建立基于澳洲、英国和美国三国之间的超密级情报共享协议——“五眼联盟”,这为该框架提供了坚实的信任基础。

扩大影响范围


AUKUS的稳步发展得益于其明确的战略目标和强大的技术合作基础。该框架不仅在核技术、量子计算和国防等领域展开合作,还通过联合军事演习和情报共享,增强了三国之间的战略协同。此外,AUKUS的成立带来了地区安全格局的重大变化,引发了其他国家的兴趣。加拿大和纽西兰作为“五眼联盟”的成员,也希望加入AUKUS。此外,韩国和日本这两个在该地区前线的国家,也正在考虑加入。

2023年,日本与英国签署了防御条约,并与英国及意大利合作开发第六代“风暴”(Tempest)战斗机。这表明AUKUS的影响范围正在扩大,并与其他地区安全组织如四方安全对话(Quad)形成交集。Quad成立于2007年,旨在建立一个“亚洲民主弧”,并通过联合军事演习增强区域安全。

在国际政治中,AUKUS与欧盟防务联盟的比较,揭示了两种不同的国际防务合作模式。AUKUS的稳步发展和扩展表明,通过实用主义的外交政策和战略耐心,可以有效地构建一个功能性的联盟体系。这种模式不仅能够提供必要的区域安全保障,还能够在全球范围内推广该地区的价值观和战略利益。

在未来,欧盟防务联盟需要克服内部障碍,实现真正的资源整合和战略协同。而AUKUS则需要在强化自身的同时,确保与其他国家的合作关系,避免过度激化地区紧张局势。通过两者的不同发展路径,我们可以观察到全球安全格局中的多样性,以及不同合作模式对国际安全的深远影响。

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