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黄绣晶

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黄绣晶:通过法令加强执法

几经折腾,卫生部终于在上周二(28日),在国会下议院提呈撤除拟议打造“禁烟世代”条例的 2023 年保障公共卫生和管制吸烟产品法案,而下议院在2天后,三读通过这份法案。

 不少国会议员在参与法案二读的辩论环节中,纷纷对政府决定撤除上述条例的决定,表达不满和失望之情,并质询卫长扎丽哈政府作出有关决定的原因。

 其中,公正党巴西古当议员哈山卡林认为,打造禁烟世代的决策是否违反联邦宪法第8条款,即在法律面前人人平等,是取决于法官的诠释,而非总检察长和国会议员。

 他更说,如果国会制定违宪的法律,那外人可到法庭挑战国会制定的这个法令违宪,并由法官定夺,而非是由总检察长充当“把关者”。


 我极不同意哈山卡林的这番言论,这是因为政府在拟定任何法令时,总检察长是有责任扮演“把关者”的角色,以给予政府法律意见,避免政府制定有违宪风险的法律条文。

 再者,未来如果有者到法庭挑战相关法律条文违宪,是谁将代表政府上庭陈词?答案正是隶属总检察长旗下的总检察署官员。

存有法律漏洞

 对我而言,卫生部的这份法案,打从一开始就因前部长凯里,信誓旦旦表明要藉此打造“禁烟世代”而失焦。目前,卫生部是仰赖 1983年食品法令授权部长制定与管制烟草产品有关的条例,管控国内的烟草产品,因此2004年烟草产品管制条例在当年9月24日生效。

 然而,诚如扎丽哈在国会所言,该部在上述法令下的管制仅限于含烟草的吸烟产品,因此现有的条例并不足以管制电子烟。

 由于卫生部在今年3月31日,把含尼古丁的液体或凝胶产品,从1952年毒药法令的毒药清单移除,以让路给政府在隔天对这些产品征税,这导致该部在管制含尼古丁液体的电子烟一事上,存有法律漏洞。

 这份法案的重要性,在于授权卫生部可全面管制所有抽烟产品,当中包括日渐受年轻人青睐的电子烟,因此我更希望该部在上议院通过这份法案以及法案正式成为法令后,可加强执法,先援引此法令,应对抽电子烟的未成年者人数越渐增加的问题。

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