張競：仿美軍闖南海示威 海域爭議 永無寧日
獨家報導：邱仁傑
（吉隆坡26日訊）中華戰略學會研究員張競博士指出，西方媒體報導美軍將派遣艦艇，準備闖入中國在南中國海控制島礁周邊12海浬的海域后，若各國都有樣學樣，針對實力較弱的對手示威，全球的海域爭議勢將永無寧日。
他說，以海軍艦艇硬闖周邊海域，只能展示拳頭大小，卻無法證明法理有無。
“諸多安全與戰略學界同好，經常將美國態度當作判斷是非之準據；誠然美國是超級強權，具有實力硬闖海域，並讓北京無法有效排阻，僅能徒呼負負，無法具體反制表達異議，但這不等于美國有理，或就能藉此判定法理是非。”
張競受訪時指出，雖然美國能以具體行動表態，藉由實際作為表達異議，但此舉絕不能視為國際法理之判決。
“美軍硬闖海域，究竟是主持正義，抑或是顯現霸氣欺凌他國的作風，具有相當大的爭議空間。”
無法顛覆南海地位
張競說，就美國海軍高層對外表態採用的說辭，確實讓人感到立場相當強硬。美軍將領透過媒體與國會聽證會放話，與其外交部門就此展開政治角力，但白宮高層與國務院外交專家亦非等閒之輩，美軍在權力結構上也無法與其政治領袖匹敵，因此突破目前在南中國海所受限制的可能性實在很低。
“就算闖入領海實施無害通過幾次，亦無法顛覆南中國海島嶼的法理地位。”
南中國海歷史很多偽造
張競也是中華民國海軍備役上校，他說，中華民國海軍歷史，是與二次大戰后中國經略南中國海歷史密不可分；所以中國若要穩固南海祖產與國權，必須站在中華民國和中華民國海軍肩膀上，才會站得穩。
“假如將這個抹煞掉，他們就沒有立場了。”
他指出，南中國海的歷史之中，有很多是中國偽造的史實，如果隨便引用，將會引來非常嚴重的后果。
他說，中國官員和學者有一種說法，指1946年去接收西沙和南沙，是由美國海軍派船帶著廣東省政府官員前往，這顯然是一個錯誤的歷史。
“這個是很嚴重的事情；當時前往接受西沙和南沙的是中華民國海軍的艦艇。”
他指出，當年前往接受的是“太平”軍艦、“中建”軍艦、“永興”軍艦與“中業”軍艦，這也是為什么南中國海有著以這4艘軍艦為名的島礁。
“而且敦謙沙洲，就是以中業號軍艦艦長李敦謙命名。至于鴻庥島，則是以中業號軍艦副艦長楊鴻庥命名。”
駁斥北京學者史實說法
日前在吉隆坡一項南中國海會議上，張競曾公開駁斥北京學者的錯誤說法。張競指出，此舉也是出自善意，假若連史實都有錯誤，怎有立場在國際社會與他國辯論法理？
“就算承認中華民國海軍接收西沙和南沙，無損任何法理主張；中國強調兩岸合作，又怎能抹煞中華民國海軍功績？”
他指出，這是因當時國家獎勵參與任務幹部，以中華民國海軍艦艇和官員名稱重新命名南海島嶼；這些名字，中國沿用至今。
中台難合作
另外，針對台灣會否在南中國海問題上，協防中國，張競指出，目前不可能，在兩岸之間的矛盾沒有解決前，要在這方面合作，其實困難很多。
他指出，最重要的是，中華民國法制系統和中國法制系統，都有行政上嚴格規範，在沒有解決敵我矛盾之前，絕不可能共同行動；更何況目前兩岸協商項目並不包括南中國海。
他說，確實有很多問題要考量，諸如兩岸法制規範；只要依循台灣總統馬英九的東海與南海和平倡議精神，兩岸確實在南海會有合作空間。不過兩岸都要避免學者胡亂放話，開出支票又無法獲得政府背書，終究還是會損傷到雙方互信，更會造成誤判。”
美軍巡航成東協峰會焦點
美國放話準備在中國控制的南中國海島礁12海里海域航行與南中國海航行自由課題，勢必成為“東協國防部長擴大會議”（ADMM Plus）及第27屆東協峰會系列會議的話題。
來臨的11月，吉隆坡將舉行“東協國防部長擴大會議”及第27屆東協峰會系列會議，美國和中國領導人和國防部長，都會出席這兩項會議，可以預見，上述課題會是焦點。
另外，雖然目前美國海軍尚未採取行動，但是上周，美軍艦艇分別出現在馬來西亞和新加坡，每次一有美國艦艇出現，不管是社交媒體或是媒體，都會為此補風捉影，猜測美軍是不是準備開始巡航；本月19日，美國驅逐艦“拉森”號停靠沙巴訪問；本月24日，“羅斯福”號航母則停靠在新加坡。
目前，媒體都緊跟這項課題的進展。
新聞背景
美巡航行動未開展
今年10月7日，西方國家媒體放話，美國海軍已經做好準備，正等待美國總統奧巴馬的最后批准；英國《金融時報》8日援引一名美國官員的話說，軍艦將于中國在南沙群島建造的部分島礁周邊12海里內海域航行，行動預計在未來兩周內展開。
但是至目前為至，美國海軍沒有採取有關行動；中國在南中國海的南沙群島，展開大規模填海造島行動，引發了連串爭議；美國海軍為了展示“航行自由”，而有意準備在中國控制的南沙群島周邊12海里內海域航行。
不過，依據《聯合國海洋法公約》，國家領土外12海里的海域皆屬于領海，他國軍事船艦須得領海主權國家同意才能航行。然而，海洋公約也指出，人造島礁不能作為計算領海範圍的基線。
美國的行為被一些人視為在挑戰中國在南中國海的主權伸張，雖然中國也沒有宣示過這些島礁擁有12海里領海；但由于闖入12海里，顯得是在侵犯主權，所以此事已經引起南中國海的緊張局勢，而中國也在放話批判美國的行為。
