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欧洲议会选举登场 民粹政党势力成焦点

(布鲁塞尔23日综合电)议会选举周四至周日举行,这个涉及欧盟28国4.27亿选民的投票,是规模仅次于印度大选的全球第二大民主选举,将左右欧盟未来5年走向,选前最大焦点是极右民粹政党势力会否坐大,并趁亲欧党团分裂令欧盟陷入瘫痪。

议会这次重新洗牌,被视为极右多年来扩展势力最好机会。

从2008年金融海啸开始,政治持续碎片化,5年前上届选举之后,又有难民潮被极右利用来造势,以移民、恐怖主义和反伊斯兰的惹火议题,煽动反移民、反精英以至反犹太情绪,攻击布鲁塞尔官僚高高在上、脱离民意,力主逆转欧盟集权。

意大利极右联盟党领袖萨尔维尼(小图)上周末在米兰举行集会造势,受到群众欢迎。(美联社)
意大利极右联盟党领袖萨尔维尼(小图)上周末在米兰举行集会造势,受到群众欢迎。(美联社)

煽动反移民情绪

综合各国最近民调,在议会751席中,3个疑欧极右民粹党团料可共得179席,比上届多61席,4个亲欧派党团则会由529席跌至474席,虽仍过半,但两大党团“人民党”和“社会民主进步联盟”总议席将不过半,令亲欧派组控制议会多数难度增加。

议会近年已不再是橡皮图章,除了有权通过或否决法律,亦有权阻止欧盟的贸易协议、通过欧盟预算和左右新一届欧盟委员会人选。


欧亚集团的董事总经理拉赫曼指出:“我们将首次见证民粹派在欧盟层次坐大,所以有民粹派尝试接管或从内令欧盟建制瘫痪的风险,这将影响欧盟的行动能力。”

特别是近期奥地利极右翼副总理斯特拉赫的“通俄”丑闻,激发了传统政客与极右势力的交锋,多党派之间纷杂的舆论,更令民众对于欧盟的机制、以及即将举行的议会大选难以有清晰的认识。

从周四起,欧盟各国陆续开始进行投票,大多数国家决定周日(26日)开放票站;选举结果预计27日上午就可明朗,新一届议会7月2日开始运作。

匈牙利执政青年民主联盟在布达佩斯一个巴士站的广告板,向欧盟总部发出讯息:必须停止移民。(美联社)
匈牙利执政青年民主联盟在布达佩斯一个巴士站的广告板,向欧盟总部发出讯息:必须停止移民。(美联社)

投票率连年下滑 欧盟存续招质疑

过去多年来,议会选举的投票率连年下滑,而今年的民众参与度亦不容乐观。

1979年,议会选举的投票率尚有61.99%;到了2014年,投票率只余42.61%,而东欧地区诸如斯洛伐克的投票率则更为低下,仅约为13%。究其原因,大多数选民认为议会不够民主,认为自己的选票无用。

此外,近年来随着经济形势不容乐观,再加上难民问题所引发的社会分歧,每当民众对愈来愈浮现的社会问题产生不满之时,各国的诸多政客则往往会将责任归咎于“欧盟”的不作为身上,亦致使“疑欧”声音的四起。

民众虽仍是亲欧派占大多数,但欧盟各国需要“更多而不是更少”的说法,难令已对主流政党疏离厌倦的民众积极投票,动员力不及以怒火和民族主义狂热推动的极右。

而原定于3月底脱欧,最后却推迟到10月的英国人,就更加没有参与投票的意欲。因为他们认为,英国一开始就不应该参与这场选举。

荷兰自由派议员斯哈克说:“这次选举是建设者和破坏者的对垒。问题是人们会否知道利害所在而出来投票?”

极右派力攻年轻选民

多国极右政党在这届议会选举都力攻年轻选民,派出不足30岁的青年参选,善用社交媒体,以年轻人的言语和话题,包装他们的反移民、疑欧立场。

总部设于英国、立场偏左智库“策略对话研究所”的研究员埃布纳尔说:“极右政党花了很多精力拉拢年轻人。他们实际上重新包装自己。就与社交网用户接触来说,极右政党最积极。”

她又指,极右成功抓住年轻人现有不满及恐惧。加上这一代年轻人没有经历过二战时纳粹、法西斯等极右思想在横行、生灵涂炭的可怕,他们可以更快更深地接受极右政党。

即使近年涌到的移民大幅减少,现仍受到过去数年数百万移民入境的“后遗症”影响。多项针对年轻人的民调结果都显示,移民及提供庇护是最逼切的议题,环保议题得票反而远远落后排第二,主流政党未能给予他们可信或吸引的愿景。

议会简介】扮演决定性作用

议会是欧盟的两院制立法机关的下议院,是欧盟唯一一个直选的议会机构,负责监督欧盟各成员国的人权情况,决定欧盟诸如科研、能源、产业政策等的多项预算,并接受任何欧盟公民就欧盟问题所提起的申诉。

根据《里斯本条约》第14条规定,议会总议席不超过750名,根据该国人口而分配席位,最低不少于6席,最高不超过96席。

不过,相较于各国国会所设置的下议院,议会并没有提交议案的权利。这也是近年来欧盟频频有人呼吁“应加大议会权力”的核心原因。

在现在的设计下,欧盟法案皆由行政机构欧盟委员会提交,再由议会的议员,以相关的议会下属委员会的名义对该议案开展调研和投票,表明议会的立场。最终再由议会和理事会共同投票通过、否决或修订。

因此,议会纵然没有提交草案的权利,却依旧扮演着决定性作用,与其他部门相辅相成,并可以直接反应欧盟每一位公民的意见。

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