下载APP
（北京20日综合电）中国出生人口持续减少，工信部前部长苗圩去年曾提出，中国已走出人口红利期，老年化问题日益凸显，带来经济、人口、就业等问题。东北三省更是在全国超前老化，部份地区出生率大跌逾3成。
对此，中国国家卫健委近日就提出“率先在东北地区全面放开人口生育限制”的试点方案。社科院人口与劳动经济研究所研究员张翼，就向采访的媒体表示，预料中国中国会加快推行，两会后全国全面开放生育的可能性很大，不过，要民众配合多生，政府需要增加其他诱因鼓励才行。
2010年人口普查数据显示，辽宁、吉林、黑龙江三省的生育率分别为0.74、0.76、0.75，意味东北三省平均每个妇女所生的孩子少于一个，生育率低于全国大部份省级行政区。
另外，2018年，全国31个省市区常住人口中，只有4个省市出现负增长，除了北京，就是东北三省。从2014年至2019年，黑龙江省人口减少了81.7万，吉林省减少61.65万，辽宁省减少39.7万。
出生和常住人口减少，加剧人口老化。东北三省的人口老化程度高于全国平均水平，养老负担越来越重，近年来，东北三省的养老保险基金支出也高于收入。2018年中央出台养老金中央调剂制度，各省上缴一定比例的养老金，再通过中央分配去各地方。东北三省连续数年都跻身中央调剂金的最受益地区，在2020年，东北三省的净受益达到1186亿元人民币（约738亿令吉），占总金额的6成多。
东北人口 长期负增长
张翼向媒体表示，东北人口流动时间长，量也大，让地区人口负增长的局面严重，加上之前在计划生育时期，东北执行得较彻底，所以人口增长很让人担心。他又指，中国如果不改变政策，未来“老年化会非常快”，会导致社会消费力不足，亦会对以家庭作为养老单位的体系造成很大的负面影响。
张翼说，他原本预计全面开放生育政策会在东北试行1至2年后，才向全国推广，但他留意到去年10月五中全会提出“制订人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性”，所以估计国家会加快推行，3月两会期间，开放全面生育将会是热门议题，而两会之后“全国推行开放生育的机会很大”。
不过，全面开放生育是否真能解决到生育率不足的问题？这一点却让外界质疑。事实上，中国为了增加生育率，过去曾提出“单独两孩”和“全面二孩”的国策，先后于2013年12月28日和2016年1月1日起实施。但“全面二孩”实施至今已5年，生育率却不升反降，据公安部发布的《2020年全国姓名报告》，2020年出生并已到公安机关进行户籍登记的新生儿共1,003.5万人，较2019年减少了175.5万人。
去年底有中国媒体引述多名研究人口和经济学学者指，大家没有生二胎的意愿，最直接原因是生育成本的增加，包括住屋、教育、医疗、养老的成本，以及女性越来越重视职场所需要付出的机会成本等。
北京大学光华管理学院教授梁建章对此曾指出 :“中国的人口塌陷已经到来了，如果无法大幅度地提升生育率，人口出生率将会下滑到深不见底。”
张翼认为，政府需要提供更多的诱因，才可以刺激民众的生育意欲，包括在大环境中提高民众的收入和改善生活环境，以及推行更多鼓励生育的措施，例如落实幼稚园免费入学、延长分娩假期及加强对孕妇的照顾服务等。
官媒新华社先前也在官方微博“新华视点”发文指，不只在东北，全国都有些家庭有生育意愿却不敢生，担心“生得起，养不起”，建议在促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接上下工夫，并将生育的医疗、教育、托儿等成本降下来，民众“想生育才能变成敢生育”。
文：综合报导
图：互联网
