由于特赦这种“仁慈权力”的威力巨大，全球特赦案例难免伴随争议和讨论，有弹冠相庆鼎力支持，也有满腹疑惑，甚至激烈反对。

究竟，特赦是权力的仁慈还是政治的工具呢？

一般上，特赦是国家元首或最高权力机构对已受刑事判决的罪犯免除刑罚的一种特权行为和法律程序，范围包括免除刑罚、减轻刑罚、恢复公民权等。

国际上的特赦有时是场感召雨，有时却是温柔刀，略不留神可能还会有反噬。

美国在特赦罪犯方面，该国宪法赋予总统特赦权。 总统可以特赦任何联邦罪犯，包括减轻刑罚、免除刑罚、恢复公民权等。 总统的特赦权不受任何限制，但需要得到司法部的建议。

其他国家的特赦机制和案例也各有不同。 在英国，特赦权由君主行使，但需要得到首相的建议；在法国，特赦权由总统行使；在德国，特赦权由总统和联邦议院共同行使；在日本，特赦权由国会和内阁共同行使。

整体而言，各国对特赦的机制和案例各不相同，但共同特点不外乎特赦是国家元首或最高权力机构的特权行为，对像是已经被判处刑罚的罪犯。

总括而言，不同国家的特赦机制和案例会根据其法律体系、政治体制和社会文化的不同而有所差异。

此外，有些国家可能不会使用特赦制度，而是采用其他形式的刑罚减免或法律宽免机制。

——美国知名特赦案例

美国历史上有一些知名的特赦案例，如总统林肯在内战期间特赦参与南北战争的一些士兵。

此外，总统安德鲁约翰逊于1865年特赦美国内战期间的南方邦联士兵；统理查德尼克森1974年在水门事件丑闻曝光后辞职，并在次年获得继任总统杰拉尔德福特的特赦；

美国总统特朗普于2020年在任期结束特赦多名盟友，包括前国家安全顾问迈克尔弗林、前竞选经理保罗马纳福特等人。

——中国归国务院拥有

中国的特赦权归国务院拥有，通常在特殊节日或国庆日宣布。例如，每年国庆前夕，通常会对一些服刑良好、态度好的罪犯实行特赦。

该国的宪法规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会有权赦免罪犯，

中国历史上著名的特赦案例包括：
──1975年特赦全国人民代表大会常务委员会对中华人民共和国成立前所犯下的罪行进行。
──1999年成立50周年进行特赦；
──2009年成立60周年之际也有特赦；

——其他国家的特赦

全球其它一些国家的特赦相关资讯和案例：
⊙ 俄罗斯
──总统拥有特赦权，可以特赦联邦罪犯；
──总统普丁曾在特殊场合宣布特赦，宽免某些罪犯的刑罚。

⊙南非
──其特赦机制与转型正义有关，曾经通过真相和和解委员会(TRC)特赦那些在种族隔离时期参与政治犯罪的人；
──TRC的工作有助于国家和解，但也引起了一些争议。

⊙印度
──总统拥有特赦权，可以特赦联邦罪犯；
──通常在特殊的节日或国庆日宣布。

⊙加拿大
──特赦程序由国家刑事档案局负责，通常针对已经完成刑罚并展现良好行为的罪犯；
──于2018年宣布对非暴力大麻罪犯的特赦。

——欧巴马被封“吝啬总统”

特赦在美国法律和生活中拥有“仁慈权力”美称，但权力拥有者使用这项权力时却相当谨慎，尤其是欧巴马。

根据美国司法部公布的数据，欧巴马两届总统任期内共收到赦免申请2035例，批准64例，比值为3.1%；收到减刑申请1万7348例，批准89例，比值 0.5%。

于是，每到感恩节当欧巴马赦免火鸡时，美国媒体就会毫不客气地批评欧巴马是“前所未有的吝啬总统”甚至打趣道，“一只火鸡都能拥有第二次机会，难道某某就不能拥有吗？”

不仅是媒体，美国司法部赦免事务办公室对欧巴马在“总统特赦”方面的表现也有微词。

——英国特赦已故著名数学家

英国的赦免一般由内政部长或苏格兰国务部长提议，经过英王亲自签署批准生效，并且须盖上不列颠王国的印章。 因此，这种赦免一般被称为“君主赦免权”（The Royal Prerogative of Mercy），或“皇家赦免”。

赦免已故罪犯的情况并不常见，但英国王室于2013年12月选择直面历史，赦免已逝著名数学家、“现代电脑之父”阿兰图灵。

二战时，图灵帮助破解纳粹Enigma密码，加速战争的结束。 然而，他于1952年因承认与一名男性发生性关系被判处“严重猥亵罪”，不得不接受化学“阉割”。

图灵被赦免以后，图灵的家人发出名为“Pardon49k”的请愿书，请求将“特赦”范围扩展到所有1967年以前因为反同性恋法案获罪的犯人。

《卫报》刊登这封信件，点名威廉王子和凯特王妃，号召“年青一代领导人”支持，包括《模仿游戏》的导演莫腾泰杜姆和该片主要演员等50万 人，都参与网路签名表示支持。

尽管此事闹得沸沸扬扬，最终却石沉大海了无声息。

——克林顿“特赦门”

总统任期结束前紧锣密鼓颁布特赦令，在美国历史上属非比寻常。

2001年1月20日，美国第42任总统总统克林顿在任期最后一天狂签140份特赦令，其中包括被通缉10余年的巨富逃犯马克·里奇（Marc Rich），史称“特赦门”，引起巨大争议。

马克里奇是美国富商，曾因逃税、诈欺、非法交易等罪名被通缉。“特赦门”事件严重损害克林顿的声誉，美国国会对此进行调查，但最终没有对克林顿提出任何指控。

——提高韩国申办冬奥运几率

韩国前总统李明博在任期间，于2009年12月赦免韩国最有名的商人、犯有逃税和背信罪的三星前董事长李健熙。

根据韩国法务部长披露，这项特赦旨在让李健熙重返国际奥委会职位，提高韩国申办2018年冬季奥运会的几率。

虽然总统坚持是依法行事，但已让人对韩国法治产生错误的印象。

——不正当刑罚纠正和弥补机制

特赦权的行使几乎没有法律上的约束可言，这与一切权力都要伴随对权力的限制的法治理念相抵。

既然特赦本质上与法治的逻辑不同，那么为什么法治国家还要设立特赦制度呢？

特赦的理由不外是政治上的安抚与和解。 国家对于政治上的反对派、叛乱分子等的特赦，有助于国家的政治和解，有助于社会的稳定与和谐。

任何法律制度都可能导致不公正的结果，人类的法律制度不可能完美。 在良好运作的法律秩序下，绝大多数公民都在享受法治带来的安宁与善。

但是，极例外情况下法治所导致的不公正却要由极个别的人去承担。 让极个别人去承担整体法治的负面成本，这是不正义的。

因此，法治国家必须针对严厉和不正当的刑罚设定纠正和弥补的机制。 这个机制可以有多种形态，特赦是其中重要的一种。