休闲农场这四个字，只有台湾在采用，因为这是台湾人发明的旅游领域，随后推广到台湾之外的地区。

至此，休闲农场这四个字，除了台湾，就只有大马的农场会高高挂起，如今，中国、菲律宾、新加坡和越南亦不落人后。

台湾休闲农场传承近50年，大部分农场已迈入二代经营，甚至也有少之又少的三代参与。

台湾休闲农场最令人瞩目的是，2023年，“台湾休闲农场业协会”推出只有台湾做得到的“特色农业旅游场域认证”（SAS），并且首次授证给大马两家农场。

台湾代的休闲农场，究竟是如何诞生的？

对此，台湾休闲农业发展协会游文宏秘书长，以及特色农业旅游认证委员会谢文凯执行长，两人不约而同指出：“1970年代，台湾休闲农场萌芽初期，其实是参照日本的运作模式。”

当时，日本另有做法，农民只开放果园让游客来采果。

日本模式来到台湾，首先冲击农民买卖模式：作物交给中盘商，由他们卖给消费者，中间最大利益都是中盘商赚走。

台湾农民开放果园让游客采果，不再受中盘商牵制。

谢文凯表示：“1980年代起，台湾经济变好，政府大力推行观光农业，鼓励果园征收门票，开放让游客进来，水果吃饱了就购买土产带走。”

典型的观光农业，成就了苗栗的大湖草莓，一炮而红！全台湾就跟红顶白，大家都在玩草莓观光。

自然而然的，游人来果园玩，就想要就地“住宿”和“吃饭”，但台湾农地法规阐明，农地不能进行非农业生产用途，包括不能盖房子或餐厅。这表示，游客的“吃”和“住”在农地上都不被允许。

团结成立NPO

有远见的农民就团结在一起，组织非营利组织（Non-Profit Organization, NPO）──台湾休闲农业发展协会。协会有一位老师叫陈昭郎教授（已故），正好从美国返台，他认为，美国既然能做得到有法规依循，那么，他就想集合农民力量，去说服政府。

谢文凯说：“政府官员会重视学者的建言。透过学者的力量帮忙，业者把他们的需求整合在一起，一边运作提供吃和住的农场，一边和政府谈判，后来才有所谓‘休闲农业辅导管理办法’，政府和民间就按照这个法条，规范出属于台湾的休闲农场政策。”

台湾一代休闲农场，4位关键人物
（1）台湾大学的农业推广学系的陈昭郎教授
（2）台湾休闲农场教父，也是香格里拉休闲农场的张清来董事长
（3）台湾休闲农业发展会第一届理事长施尚斌，亦是飞牛牧场董事长之一
（4）台湾休闲农场推手邱涌忠处长（已退休）

不叫观光农场 从生活视觉切入

游文宏披露，“陈昭郎教授是留美博士。他在世界各地去看乡村旅游的发展，觉得台湾很适合发展乡村旅游，但是，在国外发展的都是农场旅游，大部分都是用观光的角度来看，他觉得台湾的农业本身跟生活是息息相关。”

“所以，农业跟观光旅游的结合，不应只用观光角度来看，更应用‘休闲’的角度、用‘生活’的角度来看。所以，我们不叫观光农场，我们叫休闲农场，即是，我们把休闲生活当作是休闲农场发展的方向。”

台湾休闲农场的概念，应陈昭郎的高瞻远瞩而生。

与政府谈判变成合作 休闲农场对农业有帮助

游文宏继说：“学界走在前面，然后产业跟上，之后政府再跟上。通常，新创产业的发展都会在政府政策之前。一代休闲农场关键人物的施尚斌董事长，他就是那种书读得比较多的农民。一开始，他就带领协会跟政府沟通，让政府了解休闲农场的内涵是什么，对社会的贡献是什么。”

善于沟通的施尚斌，成功在他作为协会第一届理事长任内，促成法规的制定跟政策的拟定，这是一代休闲农场的第一个区块。

他坦言，“政策追不上产业的变化，但协会觉得休闲农场带来好处，就一方面协助业者先做，一方面集结业者的力量跟政府谈判，希望政府给我们一个“身分证”，给业者一条道路走。”

2000年之前，因为没有合法身分证，执法人员会把农地上的餐厅和住宿都拆掉，并且开出罚单。农场主苦不堪言，知晓若不团结，出路就会被灭掉。

“一代农场主努力做出成绩，政府也觉得休闲农场对农业有帮助，在2000年修订的“休闲农业辅导管理办法”，协助已经在运作的一代休闲农场，依法申请执照。“他说。

2000年是休闲农场重中之重的分野，协会从原来跟政府谈判的角色，转变成跟政府合作的关系，一起去推动休闲农场。

理事长张清来倡议 “一起把饼做大”

“一代休闲农场的第二个区块，是由香格里拉休闲农场的老板张清来促成。”

张清来在2001年至2004年，担任台湾休闲农业发展协会第2和第3届理事长。“他在我们产业界里面有休闲农场教父的美誉。他觉得休闲农场是很好的产业，因此，他希望大家一起来做好，继而把这个理念影响更多的人。”

很早，张清来就花钱办教育训练，集结全国对休闲农场有兴趣的大众，到他的场所去办训练。基本上，他把休闲农场的未来，以及现在可以怎么运作，实诚的告诉大家，影响大家，把休闲农场的种子散播在全国各地。

“张清来的概念和做法，就是把饼做大，并且很无私。他自掏腰包办教育训练，其实就是为本身的休闲农场，培养很多的未来敌人！他这么做，只因为他觉得教育培训对农村有大帮助。”

“20年前，张清来就跟我们说：未来，全台湾的农村都会做休闲农场，不过，台湾人口不会大量增加，而农场会大量增加，所以，我们应该要去开拓国际市场。我那时觉得这不可行。”游文宏说。

国际旅展发现不足 从马新港华人市场下手

2000年之前，听到协会要接待国际客人，官员和公务员都会闪现狐疑眼神：农场不是又脏又乱又臭的地方吗？休闲农场可以接待国际游客吗？

政府人员的概念就是这样──农村就是落后地方。

刚加入协会数年的游文宏也觉得，“我们农场好像还没有好到可以接待国际客人，我们也不知道怎么接待国际客人，也不知道国际客人需要什么。

“2003年，张清来坚持台湾应该要去接待国际客，这是他的远见。”

当然，他也不知道怎么做。在他带领下，大家就用大海捞针的方法，只要政府观光局去参加外国的旅展，不管是德国柏林旅展或美国纽约旅展，协会同仁必定到列。

“一年内，参加无数旅展，我们发现，我们的农场确实还有一些条件还不具足，然后，还有文化冲击问题，以及语言障碍问题。”他说：“后来我们锁定回来到亚洲，2小时和5小时交通可到的区位，我们先挑香港新加坡和马来西亚的华人市场。”

倘若张清来那时没有提接待国际游客，台湾休闲农场不会有今天立足台湾，放眼国际的格局。

先靠经验再靠观摩 邱处长：需系统化辅导机制

一代休闲农场的第四位推手，必然就是台湾政府体系的行政院农业委员会辅导处邱涌忠处长。

游文宏说：“邱涌忠也是老师。他是留美博士，视野比较宽广。他觉得台湾休闲农场发展，一开始要靠经验，可以观摩别人，可以多方学习，但是发展到一个程度之后，就必须要有一个系统化的辅导机制。”

邱涌忠认为，台湾休闲农场要成功，不是只有几十家大农场成功，可以称之为成功，而是要各个农村的小农成功，才叫成功！

游文宏说：“台湾必须要有一个机制，带动所有农村朝这个方向去发展。他带我们去看法国怎么做，那次让我很惊艳……谈起农业生产，我不会想到法国，讲到葡萄，也不会想到法国，结果，法国竟然是全世界葡萄的三大生产国。”

法国的葡萄园都有葡萄酒庄，在葡萄酒庄的人们非常强调要分享：“我这个葡萄酒是什么品种，他的产地在哪里、怎样酿酒……

“哪怕全球各国都在做葡萄酒，都撼动不了法国葡萄酒在世界的地位，因为法国人有一套很完整的分类系统，他们卖的是葡萄酒文化。如果法国人把葡萄酒当作农业生产，那就只能止步于此。“

游文宏总结指出，“一代休闲农场的4位关键人物，他们在休闲农场当初导入的时候，都扮演很重要角色，因为他们都是领头羊，如果方向带偏了，我们就走偏，想要导正回来其实很困难。”