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艾虔

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艾虔《独立机构人事案应增设国会同意权》

近日,反贪会首席专员人事案引来轩然大波。大众关心反贪会人事,显示民众关切官方的反贪作为,也希望对于政府运作,有更多了解与参与。就深化民主而言,这是良好发展。

 以目前的法令而言,首相个人决定虽略嫌独断,却符合程序。但大家期待首相权力应有所制衡,不妨集中讨论如何调整独立机构人事案的程序。有人提议交由希盟政府增设的国会公共服务任命特别委员会处理。一来大家不清楚公服特委会如何运作,再者小圈圈换成大一点的圈圈,似乎换汤不换药,不如直接增设国会同意权。

直播会议

 下议院是最高民意机构,是全体民意最直接的代表。独立机构人事案,可改为首相提名,交由国会讨论、表决。倘若国会议员胡乱羞辱提名人员、无理杯葛之类,那是国会议员失职。只要议会维持直播,让国人亲睹国会处理状况。国会议员假使无理失序,人民自然会群起批判失格的国会议员。

 独立机构人员,任重道远,人民期待他们超越政治,公正处理政务。日后倘若增设国会同意权,提名人员将在国会公开介绍自己的学经历,以及对工作的期许、抱负,让国会议员及大众检视是否称职。多一层机制检视,总比少数人独断好。

况且,独立机构的工作压力不小,提名人员不妨将通过国会同意权,视为第一项任务。


 美国的内阁部长及重要人事案,都须国会听证会通过。许多国家的国会,亦有不等的人事同意权,所以,人事案的国会同意权,在很多国家行之有年,并非政治上的新概念。

 另,独立机构人员应有任期保障,确保任免不受当权者左右。而总检察长、大法官,选委会等等万众瞩目的职务,也可讨论是否增设国会同意权。希盟政府的人事争议,不只是反贪会主委。官方与其辩解首相委任程序合法,不如建立更合理的制度,让大家日后有所依循。

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