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開門見山

刘永山

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刘永山:加速解决红登记问题

希盟在上届大选竞选宣言最后部分特别为国内印裔社群划出一个特别章节,第一个承诺就是要在100天之内解决无国籍印裔社群的问题。

 马来西亚无国籍人士,简称“红登记”持有者的人数虽然不多,但是这个问题不只是印裔社群的问题而已。在东马沙巴,这个课题也是一个严重的政治和社会问题,在砂州和半岛内陆地区,也有一部分原住民没有蓝色身分证。

 我在过去一年前往国民登记局视察,发现即使是马来人也面对同样问题。我曾经有一次询问一位Pakcik、一位Makcik以及一位娶马来西亚马来人的外籍丈夫,他们异口同声地表示他们和华人申请者一样,同样申请马来西亚公民权好多年,也曾经被拒绝好多次。他们的故事和许多红登记人士的遭遇一样,只不过媒体不常报导,导致华裔以为这个问题只有华裔才面对。

 在华裔当中,许多长者因上世纪四五十年代国家处于动荡不安时出生,无法证明本身出生资料,因此无法获得一张蓝色身分证。同时,由于各类官僚程序,他们多处奔跑数十年皆无功而返,最终只能成为红色身分证持有者,即马来西亚永久居民。

 另外也有一组人是红登记持有者,即无国籍儿童。无国籍儿童可以说是最无辜的一群。他们可能是人口贩卖集团的受害者,也可能是亲生母亲是外籍人士,目前已经离开孩子,父母两人没有妥善处理两人的婚姻关系,以致孩子生下后要不就是无法获得报生纸,甚至没有办理报生程序。


 部分人士即使有报生纸,但是碍于资料不齐全,也有可能因为家庭背景复杂,因此登记局无法依照正常程序发青色报生纸。他们手上的红色报生纸,造成他们无论是在升学、就业,甚至考取驾照、申请护照都困难重重。

疲于奔命

 他们连上学就业都成问题,未来的路要如何走下去?如果我们无法妥善解决无国籍儿童能够的上学就业问题,他们日后将成为社会的计时炸弹,因为在绝望之际,不法分子一定会向他们招手。

 因此,希盟政府在2018年上台时做出一个非常重要的决定,即允许无国籍儿童和一般儿童一样接受免费国民教育。

 虽然如此,最终的问题还是没有解决。最近我在处理这些个案的时候,觉得非常吃力。因为家人和申请者必须经常往返布城,疲于奔命。有者以为花钱可以解决问题,结果兜了一个大圈,赔了夫人又折兵。如此长期消磨大量的人力、财力和物力,实属不易。

 因此,当去年内政部长幕尤丁表示政府将会修改原有的作业程序,为这类人士大开方便之门,我感到非常高兴,毕竟《联邦宪法》第15A条纹明确指出政府有权为21岁以下的申请者(无国籍儿童)发出公民权。当初增设这个条文,目的就是要方便而非为难他们。

 如果政府担心有人滥用这个方便之门,以致拖缓申请程序,这是没有必要的,因为政府可以行使《联邦宪法》第23至第28A条文的权力来撤销违规人士的公民权。

 希望内政部在这方面能够快马加鞭,提高透明度,让无国籍公民,尤其是儿童和壮年人士能够挺胸成为堂堂正正的马来西亚人,一起安心地为这片国土打拼。

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