根据历史资料显示，英国于1959年6月3日授予英属新加坡被自治地位后，也于1963年7月22日授予英属砂拉越自治，同年8月31日，英属北婆罗洲也被授予自治。

就在1963年9月16日，马来亚、新加坡、北婆罗洲沙巴和砂拉越共同组成马来西亚联邦。1965年，新加坡脱离马来西亚独立。

在1976年联邦宪法修正案，沙砂地位，从三个主要政治体，变为马来西亚的第12和13个州属。原本的联邦宪法第1（2）条文阐明，把州属分为3个部份，即11个马来亚州属、婆罗州属为沙巴和砂拉越，以及新加坡州属。

在新加坡于1965年退出联邦后，1976年修正的联邦宪法内，联邦州属分别是柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、沙巴、砂拉越、雪兰莪和登嘉楼。

换言之，修正联邦宪法之前，清楚说明联邦由4个领土或州组成，但于1976年修宪后，把原同等为伙伴地位、组成联邦的沙巴及砂拉越降级，地位与11个马来半岛州属相等。

沙砂1963年是在要求保留许多权利下，才同意协助组成马来西亚，而1963年的马来西亚协议也说明，保护沙砂的独立领土。

但是，在1976年修宪后，国会于1976年8月27日，正式以宪法条款把沙砂列为第12和13个州属。自此，沙砂和中央政府之间，也开启了有关权益分配的争议。

⊙沙砂州改邦时间线

──1963年：9月16日， 沙砂与马来亚、新加坡、共组马来西亚联邦
──1965年：新加坡于退出马来西亚联邦
──1976年：8月27日通过的联邦宪法修正案，沙砂变为马来西亚第12和13个州属
──2019年：4月，希盟政府试图通过联邦宪法（修正）法案，但未过关
──2021年：4月2日，首相慕尤丁指出，砂拉越和沙巴是“邦”。
──2021年：4月14日，由首相慕尤丁主持的1963年大马建国契约特别理事会议昨日批准将沙巴的2个海岛——西巴丹岛及利吉丹岛的管辖权，正式移交沙巴政府。会议同时批准砂拉越政府全权掌管州内天然气供应及支配权。

权益分配与争议

沙巴与砂拉越在同意组成马来西亚时，仅交出国防、内部保安和外交权，其余的依然由沙砂自主管辖。

然而，多年以来，沙砂原有的权利，如教育、医疗保健服务等，已逐渐不再控制之内。最令沙砂不愤的是，联邦政府控制着沙砂两地的石油和天然气资源。

联邦宪法第112C和112D条文，明文规定联邦从沙巴提取的四成净收入，应该回归于州。然而，从1969年第一次检讨以来决定至1974年的数额，就从来没有再每5年检讨一次。

即是说，由1974年迄今，联邦应给予沙巴的特别拨款，几十年来停留在2670万令吉而已。

此外，联邦宪法第二条文界定任何更动州属的疆界，必须得到相关州属的立法议会通过。但在没有获得相关州议会的通过下，2012年领海法令（其前身为1969年大陆架法令），有着剥夺沙巴和砂拉越的领海之嫌。

至于沙砂复邦之后，是否能够因而得回这些权益，相信还胥视联邦政府的决定，甚至可能因而涉及修宪问题。

《1963年马来西亚法令》

《1963年马来西亚法令》（Malaysia Act 1963）于1963年7月31日获得英国女皇伊丽莎白二世御准，当天就在英国宪报上刊登和生效。

该法令是合并马来亚联合邦、新加坡、北婆罗洲（沙巴）和砂拉越，并于1963年9月16日成立马来西亚。

《马来西亚协议》

《马来西亚协议》（Malaysia Agreement 1963，简称： MA63）是拥有法律地位的文件，必须在《政府级委员会报告书》条文及《1963年马来西亚法令》下同读。

此协议是一份结合北婆罗洲、砂拉越和新加坡，以取代已有的马来亚联合邦的协议，联盟后称为马来西亚。

我国法律是建基于宪法，但MA63建国契约是在宪法之上，我国宪法也无法去违背MA63协议，否则就属自我冲突。

在此协议中，砂拉越和沙巴在建国谈判当中提交了18点和20点协议备忘录，以保障自身权益以不受到联邦政府（马来亚联邦）侵蚀。

根据MA63，沙砂两地发现的石油和天然气，皆与联邦政府无关，然而，在 1974年通过的石油发展法令后，国油享有国内石油和天然气100%控制权。

此外，在2006年之前，马来亚公民入境沙砂需要使用护照。但于2006年后只需以身分证便可入境。

慕尤丁指出，解决和1963年马来西亚协议（MA63）立法相关的特定课题的报告和建议，将在MA63特别会议上提交。

这份报告将由3个新设立的工作委员会，包括盟邦（Rakan Sekutu）工委会、沙巴和砂拉越州安全工委会，以及社会经济工委会提呈。

他指出，政府设立3个工委会，是为向1963年马来西亚协议特别理事会会议，推荐解决相关课题的立法问题，以符合沙巴和砂拉越在国家法律框架内享有的权益。

2019年希盟修宪不通过

在国阵时代，沙砂未能争得想要的权益，希盟政府时代曾试图修宪更改局面，但最终功亏一篑。

在1976年，联邦宪法第1（2）条款经过修改后，沙巴和砂拉越被“降格”与西马11个州属同等地位，希盟政府曾于2019年，在国会下议院提呈2019年联邦宪法（修正）法案，尝试予以纠正，但并未通过。

这是由于来自东马的反对党国会议员，尤其是砂州阵线联盟国会议员，因不满希盟政府不愿将修宪法案带入国会遴选委员会，而选择弃权投票。

最终希盟仅获得138票支持，无法达到三分之二多数议席(148席)的修宪门槛，因此修宪法案被否决。

邦与州，大不同

“邦”(Wilayah)可解释为由几个部落民族组成的国家。同时，可解读为几个有共同目的的国家组成的联邦。

邦有国的意思，可能是一个国家或比较自治的地区。

至于州是国家主要地区的一种划分，并不自治，而“州”也是与省的通称。

州是部分联邦制国家第一级组成单位名称的译名，通常用于翻译英语的“state”（用作联邦组成单位）。

大马上诉庭前法官拿督刘国民指出，若政府要将沙巴和砂拉越从“州”改为“邦”，需要修改联邦宪法，并获得国会通过后，并在宪报颁布。

他说，尽管政府可以通过行政措施方式作出上述宣布，但要在法律上受到认可，还是需要在修改联邦宪法后颁布宪报。

砂拉越曾是独立国家

1841年9月24日，英国人詹姆士布洛克（James Brooke）成功从汶莱苏丹手中接管砂拉越河沿岸及东西两侧的领土，建立以RAJAH Brooke为首的砂拉越王国，并分别于1850年和1863年得到美、英两国政府承认。

从詹姆士立国到查尔斯布洛克（Charles Brooke），再到第三任的威勒布洛克（Vyner Brooke），当时的砂拉越王国恰好立国100年，由于1941年爆发太平洋战争，威勒逃回英国。

当1945年日本投降，威勒重返砂拉越，由于看到当地满目疮痍，自觉无能为力，在1946年把砂拉越国“让渡”给英国，砂拉越自此进入英国殖民地时代。

该地成为英国殖民地后；英国也没有取消砂拉越是“国”的界定，仍以“邦”的概念，作为特定时期的特殊称呼。

英国于1963年7月22日把权力移交给砂国民党主席加隆宁甘，并降下英国旗；升起砂拉越国旗，脱离英国统治取得独立。

民间运动热烈

根据S4S《砂拉越人的砂拉越》各相关面子书的介绍，这只是一个口号，并不代表各个政党，只代表着砂拉越人民的心声和自主权。

S4S团队声称，他们欢迎砂拉越人参与该团队，无论是任何政党成员皆可，但参与者必须放下在政党的地位及身段。

事实上，此砂拉越民运组织已于2012年开始活动，并于2015年成为焦点。他们于2014年7月20日，在美里庆祝“砂拉越722独立日”时，约有200人参与游行，但于2015年7月22日在古晋再游行时，已有约1万2000人参与。

这类民运能在砂拉越获得回响，相信与当地人在过去去得不到中央政府公平对待有关，因而要求朝野政党聆听砂拉越人的声音。

菲律宾主权之争

沙巴曾经是汶莱领土的一部分，汶莱王朝于1658年，由于苏禄王朝协助汶莱平定内乱，将现在的沙巴割让给苏禄苏丹，以表感谢。

苏禄苏丹于1878年和英国北婆罗洲公司签定协议，把沙巴转交给英国殖民者，苏禄王国也于二战后，被并入了菲律宾版图，而英国则让沙巴州于1963年加入马来西亚。

但是，由于协议中的“pajak”字眼，双方诠释不同，引发的沙巴主权争议延续至今。英国认为“pajak”是“割让”，苏禄苏丹则认为是“租借。

如今，由于菲律宾认为当初英国答应每年缴付1600美元“租金”给苏禄苏丹，因此沙巴主权属于归菲律宾。但是，英国则坚持那是“割让费”。