中国古代的尚方宝剑是指中国古代皇帝收藏在制剑的官署“尚方”的剑,在汉代就已经有了,当时汉代称“尚方斩马剑”,一直到明代称尚方剑,即皇帝御用的宝剑。持有皇帝所赐尚方宝剑的大臣,具有先斩后奏权力。
尚方宝剑反映的是一种人治观念,见宝剑如见天子,它是中国古代皇权的象征。据《前汉书朱云传》载:朱云上书皇帝就曾说“臣原赐尚方斩马剑,断佞臣一人以厉其余。”明太祖朱元璋的军师刘伯温也说过:“先封尚方剑,按法诛奸赃。”可见持有尚方宝剑的人是皇帝最信任的人,有先斩后奏之特权。但这样先斩后奏也必须依法行事,不是随心所欲。
古代人治的最高权力象征尚方宝剑既然有先斩后奏的特权,持剑之人必须具有公正廉明,大公无私的精神,如此方能彰显斩恶除奸,伸张正义的崇高意义。
扣留长达28天
而我国2012年国家安全(特别措施)法令(SOSMA)与古代尚方宝剑有异曲同工之妙,该项法令赋予警方未审先扣权力。警方可在没有经过法庭审讯情况下,直接扣留嫌犯长达28天。
2012年国家安全(特别措施)法令(SOSMA)是为了取代1960年内部安全法令(ISA),由前首相拿督斯里纳吉提出,并于2012年4月17日在国会下议院获得通过,2012年6月18日获得国家元首御准,并于2012年6月22日正式实施。
SOSMA本意是对付对国家安全构成威胁的嫌犯、破坏公共秩序的嫌犯、涉及严重罪行的罪犯及跨境罪犯等,其中包括恐怖分子。SOSMA有关赋予警方未审先扣权力的第4(5)条文每5年可提交国会检讨,通过后可再延长5年。
相关条文于本月26日在国会下议院进行记名投票,最终以111票支持,88票反对,在国会通过,延长5年。
内政部长拿督斯里韩查再努丁保证没有人会因为政治异议在SOSMA下被逮捕。该法令只用于对付那些对国家安全造成威胁,以及涉及有组织犯罪和跨境犯罪的人士。
赋予警方便宜行事
但是根据警方以往动用SOSMA的纪录,警方曾经动用该法令扣留举报一马公司弊案的凯鲁丁及其律师郑文杰。此外,净选盟主席玛利亚陈也曾经被警方援引SOSMA未审先扣长达10天。
由此可见,赋予警方未审先扣嫌犯28天的权力,有很大“人治操作空间”。从另一个角度来看,SOSMA这项法令也可说是法治与人治的“混合体”。未审先扣条文赋予警方便宜行事,进行调查的权力,在面对恐怖分子或严重罪行的罪犯,特定情况下确实有此必要。
不过,也有法律界人士质疑,刑事程序法典第117条文,已经赋予警方向法庭申请延长扣留的权力,足以提供足够时间让警方进行调查,为何还需要未审先扣28天?
还有一个有趣情况是,希望联盟的国会议员今次集体投反对票,问题是为何希望联盟在执政时,却没有废除SOSMA?
这或许印证了不论谁当政府,手上有一支“尚方宝剑”,还是比较靠谱的!