霍咏强:中国是否为了保住东海岸铁路,不惜大减价? | 中國報 China Press
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    霍咏强:中国是否为了保住东海岸铁路,不惜大减价?

    2018年5月马来西亚迎来政党轮替,尽管从年逾90的马哈迪再度上台,反映出这次“轮替”并不真实,但对于深陷贪污腐败和隐含种族对立矛盾的马来西亚来说,这已经是通过最轻微的政治震荡,试图扭转马来西亚的发展前景。

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    基于选前的承诺,马哈迪为了减少国债,试图重新审核一些庞大的基建项目。最终决定取消已进入招标阶段的隆新高铁项目,并与中国重新谈判总额约140亿美元的马来西亚东海岸铁路项目,不久后更传闻取消计划。从马哈迪来看,东海岸铁路项目耗资巨大,无法带来足够的直接财政收益,在兴建铁路过程中,更会带来许多社会争议。

    然而,东海岸铁路项目,全线规划能连接起半个马来半岛,投入使用后能有效连接马来半岛东西海岸、关丹港及巴生港口,从而推动一向经济沉寂、却又资源丰富的东海岸。暂缓东海岸铁路的决定,明显是政治决定凌驾于经济需要,并非正确选择。

    把神秘200亿拿走

    结果马中两国在经历多月的谈判后,最终在今年四月同意东海岸铁道计划削减近三分之一的造价,由原来的655亿令吉,减至440亿令吉,为重启东海岸铁道计划铺路,并且在停工一年后在上周四(25日)正式宣布复工。马哈迪之所以重新恢复该计划,和赔偿有直接关系,因为如果终止计划,马来西亚需要付出超过200亿令吉的巨额赔偿;加上承建商中交建已同意协助该线路的营运和维护,有助减轻该国财务负担。


    其中一个令人关注的问题,是中国是否为了保住这个“一带一路”倡议中的标志项目,而不惜大减价?要解开谜团,先来计计数,由于在工程规划期马元大幅下跌,所以亦把数值换到相应的美元来做比对:

    从数据变化,最明显是从2015年底到2016年11月,时任马来西亚首相的纳吉在发表2017年财案演词,宣布东铁计划估计造价为550亿令吉,声称因为马元贬值及铁路延长导致成本由290亿急涨至550亿令吉,但实情是马元汇价早在2014年已经从一美元兑3.4令吉大幅下跌,到2015年已经跌至兑4.2令吉。就算以2014年底的汇率计算,相对造价也只应上调至358亿令吉,而不是550亿,而且道路程延长导致成本上升,还需额外的90亿令吉,令总额高达655亿。

    因此撇除汇率和铁路延长,在2016年底不知从哪里冒出来的额外200亿令吉,才是成本急升的关键,就造价大升在国内有许多传言,总括来说,都和时任首相纳言有关。好了,中国是否为了“一带一路”重点项目大减价呢?只要把这“神秘的200亿拿走,所有数字都变得合理了,以每公里造价计算,和原来的预算相比上升三成五,和期间的通胀挂得上钩。

    当然,中国还是对项目作出了大幅度的让利,马来西亚铁道公司与中交建成立的合资公司,两家公司各持股50%,共同承担一半的费用,一起管理与维护在2026年竣工的东铁网络,如果在营运方面亏损,两家公司五五承担;如果获利,马来西亚铁道公司和中交建按八二比例分红。预计在20年营运中能省下近十亿美元的投资。此外,原来中国进出口银行的工程贷款获得政府担保,省下了120亿令吉的贷款利息。

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    东海岸铁路工程宣布正式复工后,马来西亚建筑商正摩拳擦掌竞标其中260亿土木工程,加上投资高达490亿的槟城交通大蓝图计划即将落实,大马城计划重启,东马砂州(Sarawak)也将推出基建计划,似乎一下子,马来西亚又恢复了动力。

    铁路带动发展

    铁路、或者说绝大部分的基建项目,许多时候都不可能对社会带来足够的直接收益。但是现代铁路可以说是一个国家的大动脉。只有人员流动,才能带来改变,才能打开走出困境的出路。马来西亚需要动力,铁路项目能够带动发展相对落后的地区,对往后的均衡发展带来极大好处。

    或许政治气候才是马来西亚面临的真正困扰,领导层交接不明朗、种族和宗教的均衡发展备受质疑、加上众多腐败和情色丑闻,政府如何摆脱自身的束缚,可能才是未来最大的挑战。

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