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邱仁杰

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邱仁杰:大马的海上维权先锋

南中国海争端事件频发,局势大有再度升温之势,除了常见部署军舰来展示存在外,通过部署执法公务船宣示主权,已是一种新常态。

 部署执法公务船在有争端海域较劲和展示存在的例子,就包括了钓鱼岛(日称尖阁诸岛)争端,中国海警和日本海上保安厅,常有舰艇在此对峙。

 这样的情况也出现在南中国海,除了有中国海警活动外,美国海岸警卫队舰船也曾在南中国海巡弋。

 为有效的管辖海上利益,东南亚如印尼、菲律宾和我国等等,近来也一样在发展海上执法力量。

 在有争端的主权地区等敏感地区,部署执法公务船如海岸卫队比海军出面来得好,因此举不会使得局势恶化,可避免发生军事冲突,也易于管控事态发展。


 所以最近,我越来越关注海事执法机构(MMEA)在面对南中国海争端时,所能够扮演的海上维权和执法角色。

 海事执法机构是我国海上一支平时以海上维护主权、海上执法和海上搜救任务等,战时或紧急状态、危急时刻,将由武装部队接管的海上安全部队。

 海事执法机构在成立初期是隶属首相署,近年才转由内政部管辖。

 2003年至2005年当时在组建海事执法机构初期,该机构是接收其他执法部门的二手船舰,船队非常老旧,并没有一条像样的巡逻舰,甚至也曾接受日本捐赠的训练舰。

 后来,日本政府于2016年同意捐送我国2艘大型巡逻舰,即日本海上保安厅的退役舰船“隐岐”号(舷号PL01)及“襟裳”号(舷号PL02);2017年,这两艘二手舰船重新命名为“北根”号和“亚娄”号。

日本政府于2016年赠送我国的大型巡逻舰,图为“北根”号。
日本政府于2016年赠送我国的大型巡逻舰,图为“北根”号。

 2017年,政府为海事执法机构采购的6艘小型新一代巡逻艇(NGPC)陆续交舰后,才使得海事执法首次拥有新船。

 后来政府也继续推动海事执法机构的发展,再采购3艘近岸巡逻舰(OPV),首艘会在今年尾交收。

取得最佳效果

 7月6日,内政部长拿督斯里韩查再努丁见证新一代巡逻艇移交仪式,宣布了很多新型舰艇的发展计划,其中就包括采购3艘多用途支援舰(MPSS) ,充作海上母船,后勤支援拦截艇等用途。

 我认同政府积极的发展和提升海事执法机构的海上执法力量,以便海事执法机构有更好的能力,与海军形成搭配。

 对我而言,面对南中国海形势的复杂,未来海事执法机构必须扮演的角色非常重要,这支部队不仅是执法者,更也是国家海洋战略政策的执行者。

 所以在这一方面,懂得适时运用海事执法机构,至关重要,能确保国家海洋战略政策得以完美执行。

 维护国家海洋主权和利益,必须灵活运用多种手段,综合施策才能取得最佳效果,海事执法机构就是前线的主要执行者之一,领导人必须将其打造成一支可攻可守的海上维权先锋。

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